La presi¨®n fiscal se eleva al 34,45% del PIB en el primer a?o de gobierno socialista

Los ingresos fiscales aumentaron casi medio punto su peso en la econom¨ªa el a?o pasado. La presi¨®n fiscal creci¨® 0,43 puntos, hasta representar el 34,45% del PIB, seg¨²n datos de Hacienda. No obstante, la revisi¨®n al alza del PIB de los ¨²ltimos a?os ha disminuido el peso de los ingresos tributarios sobre la econom¨ªa (con el PIB anterior habr¨ªan representado el 36,12%). La mayor presi¨®n fiscal respecto a 2003 obedece casi en exclusiva a las comunidades aut¨®nomas, donde ha crecido m¨¢s de medio punto, mientras que en la Administraci¨®n central desciende 0,26 puntos.

La presi¨®n fiscal (porcentaje que representan los impuestos y las cotizaciones a la Seguridad Social sobre el PIB) crece desde el a?o 2002. La buena marcha de la actividad econ¨®mica y la creaci¨®n de nuevos tributos, sobre todo en comunidades y ayuntamientos, propician el incremento de los ingresos fiscales. El a?o pasado las administraciones p¨²blicas recaudaron un 8,6% m¨¢s por impuestos, por encima del crecimiento nominal de la econom¨ªa, que fue del 7,2%.

Los datos, publicados ayer por el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda, constatan un alza de 0,43 puntos respecto a 2003, con lo que la presi¨®n fiscal escala hasta el 34,45% del PIB. La cifra resulta, no obstante, mucho m¨¢s moderada que las divulgadas hasta ahora y obedece al reciente cambio introducido en las cuentas nacionales. El Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE) ha revisado al alza el volumen de PIB de los ¨²ltimos a?os. El aumento de la poblaci¨®n inmigrante, entre otros elementos, llev¨® a los expertos a la conclusi¨®n de que las cifras estaban infravaloradas.

De esa forma, al crecer el volumen total de PIB (ahora se sit¨²a en 837.557 millones de euros), la misma cifra de ingresos fiscales (288.538 millones), que s¨ª estaban contabilizados de forma fiable, pesa menos sobre el total de la econom¨ªa. Con la base anterior del PIB, la presi¨®n fiscal en 2004 habr¨ªa supuesto un 36,12% del total, frente al 35,66% de 2003, aseguran fuentes de Hacienda.

El presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, se comprometi¨® a no subir la presi¨®n fiscal durante su mandato. Sin embargo, el primer a?o de gesti¨®n ha culminado con un aumento de casi medio punto. El Ministerio de Econom¨ªa argumenta que la Administraci¨®n central no ha subido los impuestos y que son las comunidades aut¨®nomas las que experimentan un incremento en la presi¨®n fiscal.

En efecto, los ingresos fiscales han aumentado en las comunidades m¨¢s de medio punto (0,55) y en los ayuntamientos, 0,14 puntos. Mientras tanto, en la Administraci¨®n central se han reducido 0,26 puntos.

Esta disparidad obedece a varios factores. Entre 2003 y 2004, el Estado ha incrementado los recursos que traspasa a las comunidades (provenientes de ingresos fiscales) para que financien su gasto. Adem¨¢s de la financiaci¨®n ordinaria, el a?o pasado se produjo la liquidaci¨®n definitiva del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica que se aplica desde 2002, lo que ha generado a las comunidades una nueva inyecci¨®n de dinero que se contabiliza como ingresos fiscales de las administraciones auton¨®micas.

Otro motivo por el que la presi¨®n fiscal regional resulta superior es que, mientras el Estado apenas crea nuevos impuestos, las comunidades aut¨®nomas s¨ª establecen nuevos grav¨¢menes para financiar sus gastos (el c¨¦ntimo sanitario, tasas medioambientales...). Las administraciones regionales financian el gasto m¨¢s susceptible de generar d¨¦ficit, el sanitario y el educativo.

Los impuestos sobre la producci¨®n y las importaciones son los que m¨¢s han aumentado su peso en la econom¨ªa (de representar el 11,9% del PIB han pasado al 12,16%). El principal en esta r¨²brica es el IVA, tanto el que grava operaciones interiores (entre ellas la compra de vivienda nueva) como las importaciones. Este ¨²ltimo cap¨ªtulo creci¨® mucho en 2004 debido al fulgurante ascenso de los precios del petr¨®leo.

Crece el IRPF

Tambi¨¦n han aumentado los ingresos por impuestos sobre la renta, el patrimonio y las transmisiones patrimoniales. En esta evoluci¨®n influye en primer lugar la recuperaci¨®n del IRPF tras la reforma introducida en 2003. Ese a?o, el Gobierno del Partido Popular aplic¨® su segunda rebaja fiscal, por lo que los ingresos se resintieron. Una vez diluido el efecto, los datos de 2004 resultan m¨¢s favorables. La elevada creaci¨®n de empleo, que avanz¨® un 2,7% en 2004, contribuy¨® tambi¨¦n a engrosar los ingresos por IRPF.

Frente al mayor peso de esos impuestos, las cotizaciones de empresarios y trabajadores a la Seguridad Social y los impuestos sobre el capital permanecieron pr¨¢cticamente estables respecto a 2003.

Con el nuevo PIB, la presi¨®n fiscal espa?ola se aleja aun m¨¢s de la media europea, especialmente de los Estados m¨¢s desarrollados. El 34,45% espa?ol es el segundo dato m¨¢s bajo de la UE de 15 Estados (despu¨¦s de Irlanda) y ocupa el puesto 16 de los 25 pa¨ªses miembros.

Las nuevas cuentas nacionales tambi¨¦n benefician al volumen de deuda, que pasa de representar el 40,3% del PIB al 38,4%. El d¨¦ficit resulta tambi¨¦n una d¨¦cima inferior (del 0,28% anunciado al 0,27%).