El Estatuto pone la segunda marcha

Tras poner en com¨²n sus propuestas, los cuatro grupos parlamentarios andaluces afrontan ahora la segunda etapa de la reforma del Estatuto de Autonom¨ªa. En esta fase, la capacidad de negociaci¨®n y la flexibilidad ser¨¢n claves para que prospere el principal proyecto pol¨ªtico de la actual legislatura. El primer informe de la ponencia que estudia la reforma pone de manifiesto las siguientes coincidencias de PSOE, PP, IU y PA.

- Pre¨¢mbulo. Los grupos quieren hacer un pre¨¢mbulo m¨¢s amplio y con mayor contenido. Se reconocer¨¢ a Blas Infante como padre de la patria andaluza.

- T¨ªtulo preliminar. Hay consenso para reconocer a Sevilla como capital de Andaluc¨ªa y sede del Gobierno y a Granada como sede del Tribunal Superior de Justicia. En este t¨ªtulo se fijar¨¢n algunos principios u objetivos generales como la libertad e igualdad del individuo, la igualdad de g¨¦nero, la calidad de la democracia, el pleno empleo o la calidad de la educaci¨®n. Se incluir¨¢n conceptos novedosos como el desarrollo tecnol¨®gico y la innovaci¨®n. La expresi¨®n emigrantes se sustituir¨¢ por andaluces en el exterior.

- Derechos sociales y pol¨ªticas p¨²blicas. El informe da un paso en dos pilares del Estado del bienestar, como la educaci¨®n y la sanidad, y ya no s¨®lo se habla de prestaciones universales o gratuitas sino tambi¨¦n de la calidad de ambos servicios. Habr¨¢ menciones espec¨ªficas a los derechos de los menores y los mayores y a la lucha contra los obst¨¢culos que impidan la libertad sexual. Se recoger¨¢ el derecho a prestaciones para favorecer la conciliaci¨®n de la vida laboral y la familiar. En cuanto a las pol¨ªticas p¨²blicas, se menciona el derecho a una renta b¨¢sica, la integraci¨®n de los inmigrantes o la lucha contra la especulaci¨®n urban¨ªstica.

- Organizaci¨®n institucional de la comunidad. Hay acuerdo para que se recoja la obligatoriedad de celebrar debates en los medios de comunicaci¨®n.

- Consejo de Gobierno. Se recoger¨¢ la potestad del presidente de disolver anticipadamente el Parlamento, cuesti¨®n que hasta ahora no ten¨ªa rango estatutario.

- Administraci¨®n auton¨®mica. Referencia a que la Administraci¨®n act¨²a conforme a los principios de eficacia, imparcialidad o transparencia.

- Otras instituciones. Se dar¨¢ rango estatutario al Consejo Consultivo y habr¨¢ una referencia a la C¨¢mara de Cuentas. Tambi¨¦n a que el Defensor del Pueblo ser¨¢ elegido por mayor¨ªa cualificada del Parlamento.

- Administraci¨®n de Justicia. Se reconoce al Tribunal Superior de Justicia como ¨®rgano que culmina la organizaci¨®n judicial en Andaluc¨ªa. Se crea un Consejo de la Justicia de Andaluc¨ªa.

- Econom¨ªa, empleo y hacienda. El t¨ªtulo recoge los principios de libertad de empresa, econom¨ªa social de mercado, iniciativa p¨²blica y planificaci¨®n. Tambi¨¦n se mencionar¨¢ el objetivo de la calidad en el trabajo y el acceso de la mujer y de los j¨®venes al mercado laboral en condiciones de igualdad. El Consejo Econ¨®mico y Social ser¨¢ reconocido como ¨®rgano consultivo. Se destaca la importancia del di¨¢logo social y el reconocimiento del papel de los sindicatos y de las organizaciones empresariales.

- Relaciones externas de la comunidad aut¨®noma. Principios de cooperaci¨®n y lealtad rec¨ªproca con el Estado. Habr¨¢ una menci¨®n de los principales mecanismos: conferencias sectoriales, la comisi¨®n bilateral Estado-Comunidad Aut¨®noma o los contactos intergubernamentales. Reconocimiento a la participaci¨®n de Andaluc¨ªa en los procesos de elaboraci¨®n de tratados y convenios internacionales que afecten a sus intereses espec¨ªficos. Se recoge la participaci¨®n de Andaluc¨ªa en los procesos de decisi¨®n en las instituciones de la Uni¨®n Europea en defensa de sus intereses. Se reconoce la condici¨®n fronteriza de Andaluc¨ªa con una especial referencia al Norte de ?frica.

- Organizaci¨®n territorial de la comunidad. Nuevo t¨ªtulo en el que habr¨¢ una referencia a los alcaldes como representantes ordinarios de la Junta en sus pueblos y ciudades. Consenso para que una Ley de R¨¦gimen Local regule el reparto competencial entre la comunidad, las diputaciones y los ayuntamientos.

- Medios de comunicaci¨®n. T¨ªtulo nuevo que contemplar¨¢ la elecci¨®n del director de la RTVA por el Parlamento. Se recoger¨¢ la figura del Consejo Audiovisual.

- Medio ambiente. Los grupos destacan la necesidad de garantizar un desarrollo sostenible y de que haya una nueva cultura del agua.

- Sistema de financiaci¨®n. Hay consenso entre los grupos para aludir a los principios b¨¢sicos (autonom¨ªa financiera, suficiencia y solidaridad), sin entrar en detalles sobre el modelo. Tambi¨¦n hay acuerdo para que el modelo de financiaci¨®n auton¨®mica no implique privilegios sociales y econ¨®micos entre los distintos territorios. Se habla de espacios fiscales propios y compartidos con el Gobierno central y de la ampliaci¨®n de competencias de la Junta para subir o bajar impuestos.