Los 25 logran un pacto sobre los presupuestos

Los l¨ªderes de la Uni¨®n Europea alcanzaron poco despu¨¦s de las dos y media de madrugada de hoy un acuerdo sobre las Perspectivas Financieras (marco presupuestario para 2007-2013) tras elevar la presidencia brit¨¢nica el gasto en 13.060 millones de euros. El gasto para los siete a?os ascender¨¢ 862.363 millones de euros, equivalente al 1,045% del PIB comunitario. Se trata del punto medio entre la propuesta de junio pasado, del 1,06%, y el de la presidencia brit¨¢nica del 5 de diciembre, el 1,03%.

El Reino Unido ver¨¢ reducida su compensaci¨®n por el cheque en 10.500 millones de euros frente a los 8.000 que hab¨ªa propuesto inicialmente. La delegaci¨®n espa?ola mostr¨® su satisfacci¨®n por el logro de un nuevo fondo de 2.000 millones de euros para la investigaci¨®n. Francia, por su parte, admiti¨® revisar el gasto de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n en 2008-2009, con efecto a partir de 2014 si no hay pacto en contrario.

Los l¨ªderes europeos acuerdan elevar el gasto hasta el 1,045% del PIB tras una larga jornada de negociaciones

El Reino Unido acepta un mayor recorte del 'cheque', y Francia, revisar la pol¨ªtica agraria com¨²n con aplicaci¨®n en 2014

La situaci¨®n se desbloque¨® de madrugada gracias a una iniciativa presentada por Francia, Alemania y Espa?a

El primer ministro brit¨¢nico se?al¨® que el pacto "permite avanzar a Europa"

El acuerdo sufri¨® un serio retraso de ¨²ltima hora por discrepancias sobre las cifras

La situaci¨®n se ha desbloqueado tras la iniciativa de Francia, Alemania y Espa?a, que permiti¨® aproximar las posiciones. Ha sido especialmente relevante el papel de la canciller alemana, Angela Merkel, que forz¨® a Blair a elevar el volumen total del gasto.

El primer ministro brit¨¢nico, presidente de turno de la Uni¨®n Europea, manifest¨® su satisfacci¨®n por el acuerdo "porque permite a Europa avanzar". Tambi¨¦n el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso, se?al¨® la relevancia del acuerdo porque hab¨ªa salvado a Europa de una profunda crisis. El temor a llevar a Europa a una par¨¢lisis de consecuencias imprevistas tuvo una influencia determinante en la consecuci¨®n del acuerdo.

El acuerdo sufri¨® un serio retraso en la recta final por las discrepancias en las cifras que manejaba la presidencia brit¨¢nica y la comisi¨®n europea. El consenso sobre el cheque se produjo tras un ¨²ltimo pulso en la noche de ayer cuando el presidente franc¨¦s, Jacques Chirac, manifest¨® con contundencia que la reforma de este mecanismo privilegiado debe conducir a la "abolici¨®n" de la parte agr¨ªcola del cheque despu¨¦s de 2013.

Durante las dos jornadas de la Cumbre, el presidente del Gobierno espa?ol, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, tuvo un creciente protagonismo en las negociaciones a trav¨¦s de numerosos encuentros bilaterales: tres con Chirac, uno con la canciller alemana, Angela Merkel, y otros con diversos l¨ªderes.

El presidente franc¨¦s y otros l¨ªderes europeos, como el primer ministro polaco, Kazimierz Marcinkiewicz, coincidieron en destacar a lo largo de la tarde que se hab¨ªan producido "serios avances" durante las m¨²ltiples reuniones bilaterales y en las reuniones plenarias que se celebraron a lo largo de la jornada.

El progreso no se sustanci¨®, sin embargo, en medidas concretas. La presentaci¨®n de una tercera propuesta brit¨¢nica, que deb¨ªa mejorar las anteriores, fue retras¨¢ndose sistem¨¢ticamente a lo largo de la jornada y anoche a¨²n no se hab¨ªa presentado formalmente. El propio Tony Blair anunci¨® la inminente presentaci¨®n de "una ¨²ltima propuesta que ser¨ªa justa y razonable". Seg¨²n el primer ministro brit¨¢nico, el Reino Unido "debe pagar su justa parte a la ampliaci¨®n y preservar absolutamente el cheque". Blair manifest¨® su voluntad de "financiar el desarrollo de los nuevos pa¨ªses" y emplaz¨® a los dem¨¢s Estados "a decidir sobre la propuesta".

Los encuentros de ayer vislumbraron un creciente protagonismo de Angela Merkel, que est¨¢ jugando un papel "muy constructivo" en las negociaciones, seg¨²n fuentes de la Comisi¨®n Europea. Merkel fue quien sugiri¨® elevar el gasto previsto en la ¨²ltima propuesta brit¨¢nica, (1,03% del PIB de la Uni¨®n Europea) hasta el 1,045%. La iniciativa eleva el gasto total de la UE para el pr¨®ximo septenio desde los 849.300 millones de euros de la ¨²ltima propuesta brit¨¢nica hasta los 862.500 millones.

Con esta propuesta, Alemania asume en buena parte las demandas de Polonia, uno de los pa¨ªses m¨¢s sacrificados por el recorte de Londres a los fondos estructurales y de cohesi¨®n previstos para los pa¨ªses de la ampliaci¨®n. Los 164.000 millones de ayudas previstos el pasado junio para los pa¨ªses del Este se han reducido a 152.000 por la propuesta de la presidencia brit¨¢nica. Antes de conocerse la ¨²ltima propuesta, Marcinkiewicz manifest¨® que se hab¨ªan realizado progresos, pero advirti¨® de que no colmaban sus objetivos. Marcinkiewicz manifest¨® que los cambios introducidos antes de la ¨²ltima propuesta "eran muy peque?os" y que era "preciso ir mucho m¨¢s all¨¢ para alcanzar un compromiso". El primer ministro insisti¨® en que "Polonia necesita estos fondos para su desarrollo".

En relaci¨®n con el aprovechamiento de los fondos estructurales y de cohesi¨®n exist¨ªan tambi¨¦n versiones contrapuestas. Fuentes de la Comisi¨®n se?alaron que varios pa¨ªses hab¨ªan manifestado su preferencia por la pen¨²ltima propuesta brit¨¢nica. Consideran estos pa¨ªses que, aunque la propuesta supone menos recursos totales, la flexibilidad en el periodo de utilizaci¨®n de los fondos y el aumento de la financiaci¨®n del 80% al 85% produc¨ªa un mejor resultado final. En este sentido, fuentes pr¨®ximas a la delegaci¨®n alemana hab¨ªan expresado su preocupaci¨®n por el excesivo incremento del gasto. El margen de maniobra de Blair se encontraba, por otra parte, extraordinariamente limitado por las presiones de la oposici¨®n conservadora en su pa¨ªs -como ayer advirti¨® el responsable de pol¨ªtica exterior del partido tory, William Hague-, una importante corriente de su propia formaci¨®n, con destacadas personalidades como el ministro del Tesoro, Gordon Brown, y buena parte de la opini¨®n p¨²blica, que considerar¨ªa una traici¨®n cualquier renuncia excesiva al cheque. En este contexto hay que situar la satisfacci¨®n que han mostrado los brit¨¢nicos al presentar una propuesta con su aportaci¨®n neta a las arcas comunitarias en el periodo 2007-2013 limitado a 58.000 millones.

Varias delegaciones barajaron ayer la posibilidad de que el Reino Unido incrementase su aportaci¨®n al presupuesto europeo reduciendo los ingresos que recibe por el mecanismo del cheque. El Reino Unido ha ofrecido en sus dos propuestas renunciar a 8.000 millones, pero Francia y la mayor¨ªa de pa¨ªses exigen una renuncia mayor. En la ¨²ltima propuesta, presentada pasadas las dos de la madrugada de hoy, ya se elev¨® la cifra a 10.500.