Zapatero reclama al Constitucional que avale la competencia estatal sobre dos carreteras

El Consejo de Ministros que preside Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero decidi¨® ayer plantear un conflicto positivo de competencia ante el Tribunal Constitucional sobre dos carreteras (la autopista de peaje radial 1 y el ¨²ltimo tramo de la v¨ªa de circunvalaci¨®n M-50) cuya construcci¨®n ya est¨¢ tramitando la Comunidad de Madrid. El Ejecutivo central solicitar¨¢ al tribunal que suspenda las actuaciones del Gobierno que dirige Esperanza Aguirre, en el caso de que el ¨®rgano judicial admita a tr¨¢mite la cuesti¨®n de competencia. La consejera de Transportes e Infraestructuras, Mar¨ªa Dolores de Cospedal, responde que, mientras el Constitucional no le ordene la suspensi¨®n, seguir¨¢ adelante con la redacci¨®n de proyectos de ambas obras.

El Gobierno central considera que la Comunidad de Madrid ha sobrepasado "el ¨¢mbito competencial que le corresponde, vulnerando las competencias exclusivas atribuidas al Estado en materia de carreteras", seg¨²n la referencia del Consejo de Ministros. El Ejecutivo ya requiri¨® al equipo de Aguirre el pasado 20 de enero para que desistiera de hacer la radial 1 y el cierre por el norte de la M-50, por ser obras que no tiene atribuidas, y ahora concluye que Aguirre "no ha atendido el requerimiento de incompetencia".

Dos meses despu¨¦s de que la Consejer¨ªa de Transportes e Infraestructuras publicara la convocatoria de los concursos de adjudicaci¨®n de los contratos de consultor¨ªa y asistencia del anteproyecto de construcci¨®n y explotaci¨®n de las obras de las dos infraestructuras, el Consejo de Ministros requiri¨® de incompetencia a la Comunidad de Madrid.

En su acuerdo del pasado 20 de enero, justo cuando se le acababa el plazo para adoptar esa decisi¨®n, el Gobierno central consider¨® que el Ejecutivo madrile?o vulneraba las competencias exclusivas que otorga al Estado el art¨ªculo 149.1 apartado 24 de la Constituci¨®n Espa?ola. En el cat¨¢logo de competencias estatales, este art¨ªculo incluye: "Obras p¨²blicas de inter¨¦s general o cuya realizaci¨®n afecte a m¨¢s de una comunidad aut¨®noma".

Mientras el Gobierno central esperaba la contestaci¨®n de la Comunidad de Madrid, solicit¨® un informe (preceptivo) al Consejo de Estado sobre la viabilidad jur¨ªdica de la cuesti¨®n de competencia. El dictamen 99/2006 de 15 de febrero consider¨® que existen "fundamentos jur¨ªdicos suficientes para mantener el requerimiento y plantear el conflicto".

La contestaci¨®n de la Comunidad al requerimiento se produjo el pasado 23 de febrero. En este escrito, el Gobierno de Aguirre argument¨® que las carreteras cuyo itinerario discurre ¨ªntegramente dentro de su territorio son de competencia regional y consider¨® que ¨¦ste es el caso de la M-50 y la radial 1. Adem¨¢s, explic¨® que, para asumir la competencia, el Estado deber¨ªa haber declarado expresamente el inter¨¦s general de las carreteras.

La consejera de Transportes e Infraestructuras, Mar¨ªa Dolores de Cospedal, justific¨® entonces el rechazo al requerimiento en que "no est¨¢ acreditada la intenci¨®n del Estado de ejecutar" las dos infraestructuras.

El acuerdo tomado ayer por el Consejo de Ministros se basa en que "subsisten los argumentos jur¨ªdicos que motivaron la formulaci¨®n del requerimiento", seg¨²n fuentes del Gobierno central. "Las competencias estatales atribuidas por la Constituci¨®n han sido asumidas injustificadamente por la Administraci¨®n auton¨®mica". Los servicios jur¨ªdicos del Estado tienen ahora de plazo hasta el pr¨®ximo jueves para presentar el conflicto positivo de competencia. Ese d¨ªa se cumple un mes desde que la Comunidad de Madrid rechaz¨® el requerimiento.

Seg¨²n el art¨ªculo 64 de la Ley Org¨¢nica del Tribunal Constitucional, este ¨®rgano judicial tiene un plazo de 10 d¨ªas, desde que reciba la cuesti¨®n de competencia, para notificar al Gobierno regional que ha sido iniciado el conflicto y para solicitarle que aporte documentaci¨®n y alegaciones.

Esta ley recoge tambi¨¦n la potestad del Ejecutivo central para solicitar la suspensi¨®n del acto cuya titularidad reclama. En este caso, la posibilidad de convocar los concursos para los proyectos de las dos infraestructuras cuestionadas.

"Sorprendente"

La consejera de Transportes asegur¨® ayer, antes de conocer los detalles del conflicto positivo de competencia, que mientras el Tribunal Constitucional no ordene a la consejer¨ªa "la suspensi¨®n o paralizaci¨®n de cualquiera de los procedimientos", continuar¨¢ con ellos. "Cualquier suspensi¨®n en este momento afecta exclusivamente a los proyectos que est¨¢n redact¨¢ndose", agreg¨® De Cospedal. "Ser¨ªa una prohibici¨®n a la Comunidad de Madrid para que haga unos proyectos, lo cual me parece sorprendente", a?adi¨®.

De Cospedal tambi¨¦n explic¨® que en la actualidad los proyectos de las carreteras M-50 y radial 1 est¨¢n en fase de redacci¨®n. "Queda alrededor de un mes para la conclusi¨®n de su adjudicaci¨®n", precis¨®.

Tambi¨¦n puntualiz¨® la responsable madrile?a que la Consejer¨ªa de Medio Ambiente y Ordenaci¨®n del Territorio est¨¢ "trabajando intensamente" para tener lista la declaraci¨®n de impacto ambiental necesaria para seguir adelante con el proyecto de la autopista radial de peaje R-1. "Estar¨¢ en unos 10 o 15 d¨ªas", a?adi¨®.