El Superior aplaza a septiembre la decisi¨®n de si consulta a Luxemburgo sobre el Concierto

La Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del Pa¨ªs Vasco no decidir¨¢ hasta el pr¨®ximo mes de septiembre si presenta o no una cuesti¨®n prejudicial (consulta) ante el Tribunal Europeo de Luxemburgo sobre la cuesti¨®n de fondo que late en el rosario de causas judiciales suscitado sobre el Impuesto de Sociedades: la posibilidad o no, a la luz de la legislaci¨®n europea, de que la fiscalidad vasca sobre las empresas se diferencie de la aplicada en el resto de Espa?a. La Sala ha recibido ya las opiniones de las distintas instituciones y entidades implicadas en los litigios.

Los magistrados del tribunal tienen a su disposici¨®n desde la semana pasada el pronunciamiento que pidieron sobre la consulta a todas las partes personadas en la sucesi¨®n de recursos planteados desde las comunidades lim¨ªtrofes contra los contenidos del Impuesto de Sociedades vasco. La posibilidad de presentar la consulta al Tribunal de las Comunidades Europeas, con sede en Luxemburgo, ven¨ªa incluida en los recursos interpuestos por los gobiernos de Castilla y Le¨®n y de La Rioja contra la normativa del Impuesto de Sociedades de 2005 y sobre los que el Tribunal Superior todav¨ªa no se ha pronunciado.

La intervenci¨®n del Tribunal de Luxemburgo tendr¨ªa la virtualidad de zanjar la cuesti¨®n central suscitada con la sentencia del Tribunal Supremo de diciembre de 2004, que anul¨® los principales aspectos diferenciales del Impuesto de Sociedades vasco respecto al vigente en territorio com¨²n (especialmente, el tipo general del 32,5%, 2,5 puntos m¨¢s bajo que el estatal). El Alto Tribunal, en aplicaci¨®n de la legislaci¨®n europea, interpret¨® que las principales ventajas para las empresas contenidas en las normativas forales pueden ser consideradas "ayudas de Estado" susceptibles de distorsionar la libre competencia, y las anul¨® por no haber sido notificadas previamente a la Comisi¨®n Europea. Los posteriores fallos del Tribunal Superior contra los tipos del impuesto, siguiendo la doctrina del Supremo, han llevado a las instituciones y a la patronal vascas a considerar que la autonom¨ªa normativa que concede el Concierto Econ¨®mico a las haciendas forales ha quedado seriamente tocada en este ¨¢mbito tributario.

En dichas circunstancias, Confebask y, m¨¢s matizadamente, otras instituciones vascas se han mostrado favorables a que se someta la cuesti¨®n de fondo al criterio del Tribunal Europeo. Puede suponer "un riesgo", pero es tambi¨¦n "una puerta abierta", apunt¨® el pasado mes la vicelehendakari Idoia Zenarruzabeitia. Si la Corte de Luxemburgo estableciera que, en virtud del Concierto, cabe que en un mismo Estado existan dos normativas fiscales diferentes, se habr¨¢ dado un gran paso para zanjar a medio plazo la impugnaci¨®n de las normas tributarias forales sobre las empresas por parte de las comunidades lim¨ªtrofes.

Eco m¨¢s favorable

La actual disposici¨®n favorable a la consulta contrasta con la postura reticente que las instituciones vascas mantuvieron con respecto a la cuesti¨®n prejudicial que el Tribunal Superior plante¨® en 1997 con motivo del litigio con el Gobierno central sobre los incentivos fiscales a la inversi¨®n. Ante un fallo que preve¨ªan muy adverso, las diputaciones derogaron el a?o 2000 las ayudas cuestionadas y desactivaron la consulta.

Ahora, sin embargo, consideran que pueden encontrar un eco m¨¢s favorable a sus intereses en el Tribunal Europeo, bas¨¢ndose en el cambio de argumentaci¨®n que aprecian en el Abogado General de la Comisi¨®n con motivo de una causa planteada sobre la fiscalidad en las islas Azores respecto a la del resto de Portugal y que est¨¢ a¨²n pendiente de sentencia. Por ello, hay quien considera conveniente esperar a conocer la resoluci¨®n del caso, antes de arriesgarse a dejar todo el debate en manos de la Corte de Luxemburgo.

Fuentes del Tribunal Superior, han apuntado que no puede descartarse totalmente que los magistrados de la Sala de lo Contencioso se re¨²nan para debatir el asunto en los tres d¨ªas h¨¢biles que quedan de julio. No obstante, indicaron que el calendario no facilita esa posibilidad. En cualquier caso, descartaron que pueda haber una decisi¨®n antes de septiembre.

Aunque entra dentro de la l¨®gica jur¨ªdica que la mayor autoridad interpretativa de la legislaci¨®n europea determine finalmente si la valoraci¨®n hecha por el Tribunal Supremo es la correcta, las mismas fuentes advirtieron que no cabe adelantar nada. "Primero hay que estudiar con detalle qu¨¦ es lo que argumentan los demandantes y los demandados y las bases jur¨ªdicas que hay para llevar o no el caso a Luxemburgo", precisaron.