La Generalitat catalana proyecta crear su propio cuerpo de inspectores de Hacienda

El Gobierno catal¨¢n calienta ya motores para el despliegue del Estatuto, que tanta polvareda levant¨® en el pasado curso pol¨ªtico y que entr¨® en vigor hace casi dos semanas. Y una de las primeras medidas que quiere impulsar es la ley por la que se pondr¨¢ en marcha la prevista Agencia Tributaria de Catalu?a. El anteproyecto de esta ley, ya distribuido a los grupos pol¨ªticos, incluye la creaci¨®n de un cuerpo de inspecci¨®n y t¨¦cnica tributaria propio, que depender¨¢ de la agencia catalana y que, seg¨²n la Generalitat, tambi¨¦n participar¨¢ en la inspecci¨®n y comprobaci¨®n de impuestos compartidos con el Estado, como el IRPF. Lo har¨¢ siempre en coordinaci¨®n con la agencia estatal para evitar "duplicidades".

El anteproyecto de ley, cuyo car¨¢cter t¨¦cnico no augura grandes batallas pol¨ªticas entre los partidos catalanes para su aprobaci¨®n, otorga a la agencia catalana personalidad jur¨ªdica y autonom¨ªa de gesti¨®n. Y le da competencias para organizarse con su propio personal. El texto, que no podr¨¢ aprobarse en el Parlamento aut¨®nomo antes de noviembre por las elecciones catalanas, recoge a grandes trazos lo que dice el Estatuto sobre la nueva agencia.

As¨ª, es muy claro en sus preceptos sobre los impuestos propios de la Generalitat -por ejemplo, el que grava a las grandes superficies- y tambi¨¦n sobre aquellos tributos que le ha cedido plenamente el Estado -como el de sucesiones y donaciones o el de transmisiones patrimoniales-. La gesti¨®n, liquidaci¨®n, recaudaci¨®n y tambi¨¦n la inspecci¨®n de unos y otros corresponder¨¢n a la agencia catalana.

Texto abierto

Sin embargo, el Estatuto es un texto m¨¢s abierto cuando se trata de los grandes impuestos estatales como el IRPF, que grava la renta de las personas f¨ªsicas; el IVA, que grava el consumo; o los especiales.

En su art¨ªculo 204, el Estatuto afirma que ser¨¢ la Agencia Tributaria estatal quien gestione, recaude, liquide e inspeccione "el resto de impuestos del Estado recaudados en Catalu?a". Pero el texto a?ade que esta atribuci¨®n al Estado se realizar¨¢ "sin perjuicio de la delegaci¨®n que la Generalitat pueda recibir y sin perjuicio de la colaboraci¨®n que se pueda establecer, especialmente cuando lo exija la naturaleza del tributo".

La creaci¨®n de un cuerpo propio de inspectores enlaza con este a?adido. Est¨¢ previsto que, en dos a?os, la agencia auton¨®mica y estatal constituyan un consorcio que evite la fragmentaci¨®n tributaria en Catalu?a y que permita a la agencia catalana participar en la gesti¨®n del IRPF, IVA y especiales. La Generalitat y el grueso de los partidos catalanes dan por hecho que esta participaci¨®n incluye coparticipar en tareas como la recaudaci¨®n o la inspecci¨®n. Pero el director de la Agencia Tributaria, Luis Pedroche, ha declarado que este consorcio no tendr¨¢ capacidad recaudatoria y que ser¨ªa un mero "¨®rgano colegiado mixto", "donde se tomar¨¢n las grandes decisiones", s¨®lo en materia de IRPF.

"Con lo que dijo Pedroche no hay bastante. Queremos participar activamente. No vale s¨®lo con integrar en nuestra agencia al personal de inspecci¨®n tributaria que ya trabaja hoy para la Generalitat centrada en los tributos cedidos y en los impuestos propios. Sino que el nuevo Cuerpo de inspectores (se proyecta de un centenar) tambi¨¦n abordar¨¢ los impuestos compartidos. Empezaremos por el IRPF, el m¨¢s f¨¢cil de territorializar", explica Joan Costa, director del Programa para la Reforma de la Administraci¨®n Tributaria de Catalu?a. El anteproyecto de ley tambi¨¦n crea un Cuerpo T¨¦cnico de Valoraci¨®n Tributaria, centrado en la valoraci¨®n de patrimonios.

"Cuando exista el consorcio ser¨¢ necesario un plan de inspecci¨®n para evitar duplicidades en su ejecuci¨®n y que nuestros inspectores y los de la Agencia Tributaria no investiguen lo mismo", a?ade Costa. Seg¨²n el consejero catal¨¢n de Econom¨ªa, Antoni Castells, el vicepresidente Pedro Solbes "coincide" con la postura del Gobierno catal¨¢n.