La ONU se dispone a sancionar a Ir¨¢n pero excluyendo los intereses de Rusia

Los cinco miembros con poder de veto del Consejo de Seguridad de la ONU limaban ayer las ¨²ltimas asperezas de una resoluci¨®n por la que se sancionar¨¢ a Ir¨¢n por negarse a suspender su programa nuclear, como se le exigi¨® hace cinco meses, y para presionar al Gobierno de Teher¨¢n para que retome el di¨¢logo. Las potencias occidentales temen que Ir¨¢n utilice esta tecnolog¨ªa para el desarrollo del arma at¨®mica. Para preservar la unidad de acci¨®n, la tr¨ªada europea (Francia, Reino Unido y Alemania) tuvo que suavizar el alcance de la reprimenda, excluyendo los intereses comerciales rusos.

El proyecto de resoluci¨®n distribuido la pasada madrugada se basa en un borrador elaborado por Francia, Reino Unido y Alemania a final de octubre. El texto contaba desde el principio con el apoyo de EE UU. Pero el lenguaje tuvo que ser perfilado de forma considerable para lograr el respaldo de Rusia y China, y superar dos meses de bloqueo.

Par¨ªs y Londres tienen la intenci¨®n de someterlo hoy a votaci¨®n. La acci¨®n del Consejo de Seguridad se enmarcar¨¢ en el art¨ªculo 41 de la Carta de la ONU, como la resoluci¨®n 1696, que limita la reprimenda al ¨¢mbito econ¨®mico y diplom¨¢tico.

Fue la f¨®rmula utilizada ante el desaf¨ªo nuclear norcoreano, que excluye la amenaza al recurso de la fuerza del cap¨ªtulo 7. A partir de ah¨ª, el texto que est¨¢ sobre la mesa establece lo siguiente:

? Se proh¨ªben los intercambios de materiales y tecnolog¨ªa que puedan ser utilizados en actividades de enriquecimiento y reprocesamiento de uranio, agua pesada o en sistemas de armamento.

? Los pa¨ªses podr¨¢n adoptar la prohibici¨®n de forma voluntaria en el caso de art¨ªculos que pueden tener un doble uso, aunque tendr¨¢n que notificarlo a la ONU. Los equipos para reactores de agua ligera no est¨¢n cubiertos por las sanciones, en concreto el proyecto ruso en Bushehr.

? Se deber¨¢n notificar los individuos relacionados con el programa nuclear iran¨ª que salgan o entren al pa¨ªs. La resoluci¨®n incluye una lista con 11 organismos y 12 personas relacionadas con el reactor de agua pesada en Arak, las centrifugadoras en Natanz y el Organismo de la Energ¨ªa At¨®mica de Ir¨¢n.

? Se insta a los pa¨ªses a que impidan la ense?anza o formaci¨®n a nacionales de origen iran¨ª que act¨²en en ¨¢reas relacionadas con el programa nuclear de su pa¨ªs.

? Se pretende establecer una congelaci¨®n de activos financieros en el extranjero que est¨¦n bajo control de personas o entidades asociadas con el plan nuclear y de misiles bal¨ªsticos.

El Consejo de Seguridad dio de plazo a Ir¨¢n hasta el pasado 31 de agosto para que suspendiera su plan nuclear. Y para animarle a dar este paso, se puso sobre la mesa una serie de incentivos econ¨®micos, comerciales y pol¨ªticos. Pero los cinco miembros permanentes discrepan sobre la respuesta que hay que dar al desaf¨ªo iran¨ª. La clave para superar el punto muerto estaba en la formulaci¨®n de la lista de art¨ªculos e individuos sujetos a sanci¨®n, porque Rusia no quiere que afecte a sus relaciones comerciales.

Para evitar el veto de Mosc¨², que cuenta con el apoyo de Pek¨ªn, la tr¨ªada europea hizo una importante concesi¨®n de ¨²ltimo minuto, al precisar que esa lista de individuos y empresas "no ser¨¢ completamente vinculante", seg¨²n indicaron fuentes diplom¨¢ticas alemanas. "Es un cambio que representa un esfuerzo muy importante para rebajar las inquietudes rusas".

El objetivo de la resoluci¨®n, se?alan desde la delegaci¨®n rusa, debe ser "persuadir" al r¨¦gimen iran¨ª a que negocie y coopere plenamente con el Organismo Internacional de la Energ¨ªa At¨®mica (OIEA), para que aclare las cuestiones que le preocupan relacionadas con el enriquecimiento y reprocesamiento y los programas de agua pesada. Ir¨¢n es firmante del Tratado de No Proliferaci¨®n (TNP) e insiste en que su programa tiene fines pac¨ªficos.

El mayor consenso posible

Las discusiones segu¨ªan ayer a todos los niveles entre los miembros permanentes del Consejo de Seguridad para intentar cerrar los puntos abiertos del texto, seg¨²n indicaron fuentes diplom¨¢ticas francesas y brit¨¢nicas. La intenci¨®n es que el proyecto cuente con el mayor consenso posible entre los 15 miembros de este ¨®rgano. Qatar podr¨ªa abstenerse en el voto, pero lo que m¨¢s importa a la tr¨ªada europea es que la acci¨®n de la ONU est¨¦ respaldada por Rusia y China.

Si Teher¨¢n paraliza su plan nuclear, el OIEA podr¨¢ suspender la aplicaci¨®n del r¨¦gimen de sanciones y retomar las negociaciones. La reprimenda se eliminar¨¢ cuando los iran¨ªes cumplan con las exigencias internacionales. El OIEA dispondr¨¢ de 60 d¨ªas de plazo tras la adopci¨®n de la resoluci¨®n para presentar un informe de situaci¨®n. Si Ir¨¢n sigue desafiante, se incrementar¨¢ la presi¨®n con nuevas medidas de castigo en virtud del art¨ªculo 41 de la Carta.