El PSE propone destinar al menos el 15,5% de los impuestos a la financiaci¨®n local

Los socialistas proponen en el proyecto de ley Municipal que han elaborado que se destine un m¨ªnimo del 15,5% de los impuestos concertados a asegurar una financiaci¨®n "estable" y suficiente para los ayuntamientos. El proyecto de ley, que el PSE registrar¨¢ hoy en la C¨¢mara y que se someter¨¢ a consideraci¨®n previsiblemente tras las elecciones de mayo, pretende clarificar las competencias de las instituciones locales y abrir los consistorios a la participaci¨®n ciudadana. El PSE critic¨® ayer la dejaci¨®n que han hecho los nacionalistas en esta materia en el Gobierno, incumpliendo incluso mandatos del Parlamento para remitir a la C¨¢mara dicha ley, y asegur¨® que su iniciativa pretende "abrir el debate".

Los socialistas han esperado para elaborar y presentar su propuesta a la proximidad de las elecciones locales y a que expirase (el 31 de diciembre pasado) el plazo dado en el ultimo mandato parlamentario al Gobierno para que remitiese a la C¨¢mara su propio proyecto de ley Municipal. El Ejecutivo ha elaborado un anteproyecto de ley, pero a¨²n no lo ha aprobado. Sobre esta materia se han conocido al menos otros tres borradores gubernamentales en estas d¨¦cadas que han terminado en el caj¨®n ante la imposibilidad de consensuar un texto entre los socios del Ejecutivo.

El secretario de Organizaci¨®n del PSE, Rodolfo Ares, reproch¨® ayer a los nacionalistas esos incumplimientos, cuando incluso PNV y EA consideraron en su programa de gobierno de 1997 "urgente e inaplazable" la aprobaci¨®n de una ley Municipal. "Se ha agotado la paciencia de los socialistas ante la inoperancia del Gobierno", dijo Ares al presentar el texto articulado (cinco t¨ªtulos, 40 art¨ªculos y 42 p¨¢ginas) que los socialistas plantean como base para el debate.

Las preocupaciones b¨¢sicas que destila el documento del PSE son lograr una "clarificaci¨®n competencial" definitiva y una coordinaci¨®n entre instituciones a trav¨¦s de un Consejo Vasco de Cooperaci¨®n Local de nueva creaci¨®n, y la suficiencia financiera de los entes locales con su acceso, entre otras cosas, al Consejo Vasco de Finanzas (con consejos territoriales), una reivindicaci¨®n hist¨®rica del municipalismo socialista.

100 millones de euros

Un tercer objetivo es la transparencia de gesti¨®n y la apertura de los ayuntamientos al ciudadano.

El secretario general del PSE guipuzcoano, Miguel Buen, explic¨® que una de las medidas para asegurar la autosuficiencia financiera ser¨¢ fijar como m¨ªnimo un 15,5% de la cesta de impuestos que se define en la ley de Aportaciones para la financiaci¨®n de los entes locales. El PSE ha cifrado que esa redistribuci¨®n del dinero del erario p¨²blico supondr¨¢ detraer de la partida destinada al Ejecutivo 100 millones de euros, que se repartir¨ªan al 50% consistorios y diputaciones.

Una vez fijado ese montante, el PSE aboga porque el 90% de esa aportaci¨®n se reparta de forma "homog¨¦nea" entre todos los ayuntamientos, "porque los servicios que tienen que prestar son exactamente los mismos", y se deje el 10% restante "para las especificidades de cada territorio" en funci¨®n de su poblaci¨®n, n¨²mero de escolares, capitalidad, esfuerzo fiscal, tasa de desempleo o n¨²mero de inmigrantes, explic¨® Buen. En materia de competencias, el PSE no quiere tocar la Ley de Territorios Hist¨®ricos en lo que se refiere a las atribuciones exclusivas de las diputaciones. De hecho, para los socialistas lo fundamental no radica en el listado de competencias, dentro de la aplicaci¨®n del principio de subsidiariedad -"el ejercicio de las competencias p¨²blicas debe, de modo general, incumbir preferentemente al gobierno m¨¢s cercano a los ciudadanos"-. Opinan que en las materias que "no est¨¦n expresamente atribuidas" a otras instituciones, el competente debe ser el municipio.

Para el PSE, "el problema viene siempre generado por aquello que una administraci¨®n ajena puede imponer al nivel municipal", se?ala el documento en su exposici¨®n de motivos. Para asegurar esto, el proyecto fija en cinco art¨ªculos las 29 competencias municipales, entre ellas la participaci¨®n en la elaboraci¨®n y ejecuci¨®n de los planes de vivienda, de infraestructuras p¨²blicas cuando discurran por el municipio y la regulaci¨®n y prestaci¨®n de los servicios sociales de asistencia primaria, as¨ª como la autorizaci¨®n de apertura de empresas.

El texto defiende la participaci¨®n de los municipios en las leyes sectoriales del Gobierno o las normas forales que les afecten. En el caso de la delegaci¨®n y encomienda de gesti¨®n de determinados servicios obligatorios, la ley "deber¨¢ prever la dotaci¨®n o incremento de los medios econ¨®micos o de otra naturaleza que resulten necesarios". En caso contrario, el consistorio no estar¨¢ obligado a asumir esa delegaci¨®n.