El Estado fracasa en N¨¢poles

Mientras el Ej¨¦rcito trabaja en N¨¢poles y sus alrededores para recuperar la normalidad en una regi¨®n aplastada bajo monta?as de basura, acumulada por el colapso del sistema de recogida, ayer todav¨ªa quedaban unos 60 institutos escolares cerrados en la zona. Las autoridades calculan que 50.000 estudiantes no asistieron ayer a clase y durante la noche los bomberos apagaron unos 75 fuegos prendidos a los c¨²mulos o camiones de recogida. Pese a una mejora de la situaci¨®n, la emergencia no cesa. Y es que en Campania, la regi¨®n de N¨¢poles, la emergencia significa, en muchos sentidos, la normalidad. Se trata de un punto de observaci¨®n privilegiado sobre la fragilidad institucional que afecta a buena parte del sur de Italia.

Para resolver el cr¨®nico colapso del sistema de gesti¨®n de la basura en Campania, los Gobiernos de Roma han nombrado, desde 1994, a 10 comisionados extraordinarios. La paradoja de una administraci¨®n extraordinaria que dura tanto -y no resuelve nada- ha sido objeto de cr¨ªticas en estos d¨ªas. "Pero lo que pocos saben y comentan es que en Campania hay al menos una quincena de comisionados extraordinarios en distintas materias", se?ala Donato Ceglie, fiscal pionero en investigaciones sobre ecomafia. Ceglie trabaja en la zona de influencia del m¨¢s poderoso de los clanes de la Camorra, i Casalesi.

"Adem¨¢s del sector residuos, tenemos vivienda protegida, control de aguas, suelo y subsuelo, canteras, depuraciones, riesgo hidrogeol¨®gico [la Campania sufre con frecuencia terremotos y aludes]

... De hecho, la pol¨ªtica en esta regi¨®n ha abdicado, ha renunciado a buena parte de sus competencias y atribuciones, sobre todo en la gesti¨®n del territorio", comenta el fiscal.

"?Por qu¨¦ ocurre eso?", pregunta Ceglie. "?Es un caso, o hay una l¨®gica detr¨¢s? Yo me limito a observar que las gestiones excepcionales significan poderes excepcionales, ablandamiento de los l¨ªmites y del control sobre el gasto, abandono de los normales tr¨¢mites administrativos".

La gesti¨®n extraordinaria se justifica a menudo como un intento de sustraer un sector a la influencia mafiosa. En una regi¨®n como Campania, con 75 ayuntamientos disueltos por infiltraci¨®n de la Camorra desde 1991, el argumento no es secundario. Tambi¨¦n hubo que disolver unidades administrativas de la sanidad regional.

Pero, como demuestra la basura, los problemas no se resuelven. La mafia, apuntan los investigadores, sigue logrando subcontratos a trav¨¦s de sus empresas. Y, despojadas las autoridades constitucionalmente competentes, por ineficaces o infiltradas, el poder recae en otros sujetos. A veces, acumul¨¢ndose en las manos de pol¨ªticos locales. En Campania, y en Sicilia, los gobernadores regionales han acumulado durante a?os cargos, poderes y presupuesto de gestores extraordinarios, en materia de basura y de agua. S¨®lo los comisionados extraordinarios para la basura han gastado unos 2.000 millones de euros en Campania, una regi¨®n con el PIB per c¨¢pita m¨¢s bajo de la pen¨ªnsula.