La vigilancia ser¨¢ la prioridad

Cada tres a?os, el sistema educativo espa?ol se echa las manos la cabeza porque la comparaci¨®n con otros pa¨ªses (en el Informe PISA de la OCDE) le saca los colores. Pero hay que esperar esos tres a?os para tener datos sobre los resultados de los alumnos y ver d¨®nde fallan (porque el hecho de que fallan es innegable; no hay que esperar a PISA para ver que el fracaso escolar ronda el 30%). Y el Gobierno quiere identificar las carencias permanentemente, cada a?o, para poner en marcha las posibles soluciones. As¨ª lo explican fuentes del nuevo Ministerio de Educaci¨®n y Pol¨ªticas Sociales, una cartera a¨²n en mantillas, en la contin¨²a como ministra de Mercedes Cabrera y con Eva Almunia, hasta ahora consejera de Educaci¨®n de Arag¨®n, al frente de una Secretar¨ªa de Estado de Educaci¨®n que a¨²n no tiene designado a su equipo.

El nuevo equipo tendr¨¢ que afrontar la pol¨¦mica sobre Ciudadan¨ªa

Lo que ya tienen claro sin embargo es que, junto a la Formaci¨®n Profesional, su prioridad ser¨¢ impulsar esas evaluaciones anuales de diagn¨®stico que ya preve¨ªa la ley de educaci¨®n aprobada en 2006 y cuyo estudio piloto se har¨¢ a finales de este mes. La novedad respecto a las pruebas que ya hac¨ªa el ministerio es que medir¨¢n competencias, al estilo de PISA, y no contenidos de las materias, como se hac¨ªa hasta ahora. Ser¨¢ m¨¢s complicado porque adem¨¢s de las destrezas que mide PISA (comprensi¨®n lectora, matem¨¢tica y cient¨ªfica), la evaluaci¨®n espa?ola medir¨¢ cada a?o, a mitad de primaria y a mitad de secundaria, las otras ocho competencias b¨¢sicas establecidas en la ley, entre ellas, social y ciudadana, nuevas tecnolog¨ªas o cultural. El Gobierno har¨¢ una prueba nacional y cada comunidad, una propia en la que participar¨¢n absolutamente todos los colegios e institutos.

La clave para poder comparar estar¨¢ en que todos la hagan con una metodolog¨ªa parecida, algo que est¨¢ pr¨¢cticamente asegurado, seg¨²n el Instituto de Evaluaci¨®n, aunque el PP, que gobierna en seis comunidades, siempre ha apostado por pruebas cl¨¢sicas sobre los contenidos de las asignaturas. Pero la pol¨¦mica podr¨ªa llegar por el uso que se haga de los resultados: ha sido muy criticada la decisi¨®n de la Comunidad de Madrid de hacer con ellos un ranking de centros.

A lo que seguro que tendr¨¢ que hacer frente el nuevo ministerio es a la campa?a contra la Educaci¨®n para la Ciudadan¨ªa, asignatura que ya ha defendido vigorosamente Almunia y cuya objeci¨®n de conciencia tendr¨¢ que resolver el Tribunal Supremo. Si no se pronuncia antes del pr¨®ximo curso sobre las sentencias que existen (una a favor de la objeci¨®n de un alumno andaluz, y varias en contra en Catalu?a, Asturias y Arag¨®n), el ministerio tendr¨¢ que lidiar con Madrid, Valencia y Murcia, que ya han anunciado que amparar¨¢n la objeci¨®n dejando en el limbo a los alumnos que la pidan.

De ese modo, es previsible que Ciudadan¨ªa siga siendo una de las grandes batallas pol¨ªticas de un ministerio que ha perdido la Universidades (que van al nuevo Ministerio de Ciencia) y con ellas puede perder gran parte de su principal gesti¨®n: las becas. Las ayudas al estudio suponen casi la mitad de su presupuesto y dos de cada tres euros se van en becas universitarias.

En cualquier caso, en una cartera muy delgada desde la transferencia de competencias a las comunidades aut¨®nomas, con una ley educativa reci¨¦n aprobada, la principal herramienta que le queda para impulsar la educaci¨®n en una u otra direcci¨®n (la inmensa mayor¨ªa del gasto educativo lo deciden las comunidades) son los convenios. Es decir, el ministerio propone un programa y pone parte del dinero para llevarlo a cabo, y la otra parte la pone la comunidad. Educaci¨®n reconoce que estos convenios ser¨¢n "una herramienta fundamental" para colaborar con las autonom¨ªas. Y las evaluaciones anuales ser¨¢n la br¨²jula que marcar¨¢ la direcci¨®n de esos programas.

La Formaci¨®n Profesional es la otra gran prioridad, algo que ya se hab¨ªa planteado la anterior ministra de Educaci¨®n, Mar¨ªa Jes¨²s San Segundo, en 2004 ("Una prioridad de car¨¢cter estrat¨¦gico") y el anterior Gobierno del popular Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar. Puede que esta vez sea la buena, pero el punto de partida en la FP de grado medio (la que se cursa despu¨¦s de la ESO) sigue siendo el del gran agujero del sistema espa?ol: el porcentaje de alumnos que elige esta v¨ªa est¨¢ 18 puntos por debajo de la media europea y el objetivo l¨®gico es atraer a buna parte de ese 30% de alumnos que abandona los estudios despu¨¦s de la ESO. Sin embargo, la FP de grado superior (hace falta el t¨ªtulo de bachillerato para cursarla) s¨ª va ganando poco a poco prestigio, tienen muy buenas salidas laborales y el porcentaje de alumnos que la cursan est¨¢n bastante por encima de la media europea. Tambi¨¦n tendr¨¢n que coordinarse con el Ministerio de Trabajo para impulsar las otras dos patas de la FP (la ocupacional, destinada a la preparaci¨®n de los parados, y la continua, al reciclaje de los trabajadores).

El nuevo ministerio tendr¨¢ que terminar de implantar la ley educativa y crear un estatuto docente, una promesa incumplida en la anterior legislatura. Adem¨¢s de sus otros grandes objetivos: el impulso del ingl¨¦s, de la educaci¨®n infantil hasta los tres a?os - "Como etapa educativa y no asistencial", insisten fuentes del ministerio- o la adaptaci¨®n del sistema a las nuevas formas de ense?ar y aprender.