Tijeretazo al gasto militar

Las vacas flacas por la crisis se han cebado fundamentalmente en los programas de gasto de Defensa y la investigaci¨®n militar adem¨¢s de las subvenciones al transporte. Frente a las fuertes ca¨ªdas en esas pol¨ªticas, el Gobierno propone, por razones obvias, un aumento de gasto muy importante para atender a la creciente masa de desempleados. Adem¨¢s, se mantiene el crecimiento en la pol¨ªtica de infraestructuras, el apoyo al comercio y, sobre todo, a la reordenaci¨®n del sector tur¨ªstico.

Tambi¨¦n se han librado de las tijeras del vicepresidente Solbes los gastos en Justicia. Las pol¨ªticas de seguridad ciudadana apenas aumentan un 2,3% (eso s¨ª, habr¨¢ 5.000 nuevos polic¨ªas y otros tantos nuevos guardias civiles), aunque se incrementan los recursos de Instituciones Penitenciarias para hacer frente al progresivo crecimiento de la poblaci¨®n penitenciaria.

PARO Y POL?TICAS DE EMPLEO Casi 4.000 millones m¨¢s para desempleados

Con la crisis se ha incrementado sensiblemente el n¨²mero de parados, de modo que el Estado ha tenido que aportar 2.000 millones adicionales de euros al Servicio P¨²blico de Empleo, que se incluyen en los 19.292 que se destinan en 2009 para las prestaciones por desempleo, un 24,4% m¨¢s que en el anterior Presupuesto.

El Gobierno destaca que el n¨²mero de beneficiarios de la prestaci¨®n contributiva en julio pasado se situ¨® en 1.074.303 personas (un 37% m¨¢s interanual, que cobraron una media de 1.146 euros) y los que cobran el subsidio de paro (un 19% m¨¢s, que ingresaron 513 euros de promedio) ascendieron a 462.623 trabajadores.

En cambio, las pol¨ªticas de fomento del empleo experimentan un ligero descenso en su dotaci¨®n econ¨®mica (7.583 millones, una rebaja del 1,3%). El Gobierno explica que se debe a que el programa de incentivos a la contrataci¨®n, ya que por un lado se va extinguiendo el derecho a esos incentivos y, por otro, "se ajusta" al uso que hacen los empresarios de esas bonificaciones en la actual coyuntura. En rom¨¢n paladino, que ni los incentivos animan la contrataci¨®n.

No obstante, si se descuentan los cr¨¦ditos dedicados a esas bonificaciones, las pol¨ªticas de empleo se llevan un 6,7%

INFRAESTRUCTURAS M¨¢s alta velocidad y menos para aeropuertos

El Presupuesto total de infraestructuras del Estado baja un 10,36% (gastos corrientes y gastos de capital) pero la inversi¨®n sube ligeramente, hasta los 8.208 millones.

Si se suman las obras que ejecutan las entidades p¨²blicas (ADIF, AENA, SEITTSA) el volumen total de inversi¨®n en infraestructuras asciende a 22.114 millones de euros, un 4,47% m¨¢s que este a?o. Las obras para transporte son las que m¨¢s crecen, sobre todo terrestres (carreteras y ferrocarriles). Con los 5.614 millones para carreteras se pretende poner en servicio 450 kil¨®metros de nuevas autov¨ªas y autopistas, y licitar otros 373 kil¨®metros.

La alta velocidad se lleva buena parte de los 8.199 millones para el ferrocarril, que entre otras cosas, servir¨¢n para licitar 350 kil¨®metros m¨¢s este a?o.

Los aeropuertos recibir¨¢n en cambio un 30,95% menos inversiones. De los 1.754 millones que invertir¨¢ la empresa p¨²blica AENA (precisamente en 2009 se prev¨¦ que d¨¦ entrada en la gesti¨®n a las autonom¨ªas y al capital privado), unos 250 millones se destinan a Barcelona-El Prat. Adem¨¢s, Fomento dedica 11,7 millones a la nueva Agencia Estatal de Seguridad A¨¦rea.

Las infraestructuras hidr¨¢ulicas reciben un 5% menos y las medioambientales suben un 10%, hasta los 570 millones.

En cambio, las subvenciones al transporte reciben un 15,57% menos (1.913 millones). Renfe Operadora se lleva, para mantener precios asequibles en determinados billetes (sobre todo cercan¨ªas), un 16% menos, 490 millones.

JUSTICIA La modernizaci¨®n de los juzgados salva el recorte

La imprescindible modernizaci¨®n de la Justicia hace que se mantenga un cierto crecimiento, del 6%, en el presupuesto disponible, que se orienta a mejorar el aprovechamiento de los recursos humanos, incorporar las nuevas tecnolog¨ªas y modernizar los registros. Para afrontar el "importante incremento de la litigiosidad" se crean 150 nuevas plazas de jueces y 75 de fiscales este a?o.

Al Plan de Nuevas Tecnolog¨ªas en la Justicia se destinan 31,16 millones, que debe garantizar en un futuro que los juzgados est¨¢n convenientemente interconectados.

La necesidad de impedir casos como el de la peque?a Mari Luz, asesinada en Huelva por un pederasta condenado pero libre, pone en marcha el registro de medidas cautelares, requisitorias y sentencias pendientes, que permitir¨¢ acceder a informaci¨®n sobre procedimientos por delitos sexuales en los que la v¨ªctima sea especialmente vulnerable.

Adem¨¢s, se levantar¨¢n 29 edificios judiciales y se rehabilitar¨¢n otros 15. Un total de 23,9 millones de euros se destinar¨¢n a la modernizaci¨®n de los registros civiles para que el ciudadano evite tener que pedir certificados que requieren otras administraciones, ya que ¨¦stas podr¨¢n obtenerlos directamente.

VIVIENDA La renta de emancipaci¨®n se lleva 330 millones

El montante destinado a las pol¨ªticas de acceso a la vivienda es uno de los privilegiados que m¨¢s crece, fundamentalmente para atender la Renta B¨¢sica de Emancipaci¨®n, destinada a j¨®venes con empleo que ingresen hasta 22.000 euros. Se prev¨¦n 330,75 millones para abonar los 210 euros mensuales comprometidos, adem¨¢s de otras ayudas para formalizar el contrato y la fianza.

En los 1.606 millones que se lleva esta pol¨ªtica, se incluyen las actuaciones previstas en el nuevo Plan Estatal de Vivienda 2009-2012, en cuyos objetivos se encuentra la rehabilitaci¨®n de pueblos y barrios y el fomento del alquiler de pisos protegidos, que se llevan a cabo con la colaboraci¨®n de las comunidades aut¨®nomas, que son las que tienen las competencias directas.

I+D+i Crece la investigaci¨®n civil en detrimento de la militar

La investigaci¨®n militar, al igual que el presupuesto de Defensa, es una de las grandes perdedoras de las cuentas del Estado para 2009. Pierde el 12% de la capacidad de gasto (1.458 millones). En cambio, la inversi¨®n en investigaci¨®n, desarrollo e innovaci¨®n civil crece un 6,7%, hasta superar los 8.000 millones de euros, en la l¨ªnea anunciada por el Gobierno de buscar un modelo productivo basado en el conocimiento, y con la intenci¨®n declarada de que se alcance una inversi¨®n total equivalente al 2% del Producto Interior Bruto en 2010 (fue del 1,2% en 2006), entre todos los actores involucrados (p¨²blicos y privados).

Con la creaci¨®n del Ministerio de Ciencia e Innovaci¨®n se han trasladado al mismo las competencias al respecto que antes estaban en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y al extinto de Educaci¨®n y Ciencia. El nuevo ministerio ve mermados sus recursos en un 5,1%, si bien cuando se a?aden las inversiones financieras los aumenta en un 2,6%.

TURISMO Y COMERCIO Apuesta por la renovaci¨®n de la primera industria

El enorme crecimiento del Ministerio de Industria (un 25%) se debe, seg¨²n explica el Gobierno, al regreso a sus cuentas del Instituto para la Reestructuraci¨®n de la Miner¨ªa del Carb¨®n, que en este ejercicio se financi¨® con su tesorer¨ªa disponible.

En todo caso, el Presupuesto destinado a comercio, turismo y peque?as y medianas empresas se incrementa en un 36%, la mayor subida de un programa de las cuentas estatales para 2009, hasta 1.626 millones. Entre los programas que se incluyen destacan los casi 700 millones para ayudar a la internacionalizaci¨®n de las empresas espa?olas.

Adem¨¢s, se crea un Observatorio de Precios del Comercio Minorista y se destinan 10 millones para apoyar financieramente (a trav¨¦s del Instituto de Cr¨¦dito Oficial) a la modernizaci¨®n del comercio interior y otros 24 millones para ordenaci¨®n y modernizaci¨®n de estructuras comerciales.

Otra de las apuestas de las cuentas p¨²blicas para el pr¨®ximo a?o se refiere a la reordenaci¨®n del sector tur¨ªstico, al que se destinan 769 millones, un 112% m¨¢s que en el Presupuesto vigente. Un fuerte impulso para reactivar la primera industria del pa¨ªs.

El Gobierno cre¨® en primavera la Secretar¨ªa de Estado de Turismo, que entre sus prioridades incluye la transformaci¨®n del "sol y playa" a nuevas tendencias del sector y adaptarlo a las nuevas demandas.

EDUCACI?N Las becas no suben

Pese a que la gran mayor¨ªa de las competencias de gasto est¨¢n transferidas a las comunidades aut¨®nomas, el presupuesto del Ministerio de Educaci¨®n registra un incremento del 6,1%, hasta los 3.819 millones de euros, b¨¢sicamente porque "incluye buena parte de las ayudas a la dependencia", explic¨® ayer Pedro Solbes.

La dotaci¨®n reservada para las novedades relativas a dependencia asciende a 1.158 millones, un 33% m¨¢s que en el presupuesto de 2008.

La Memoria inicial de la ley de dependencia asignaba inicialmente 979 millones para el a?o pr¨®ximo. Adem¨¢s, el cap¨ªtulo de las cuentas p¨²blicas destinado al ministerio que dirige Mercedes Cabrera se beneficia del aumento de las becas a estudiantes y de las mejoras derivadas de la aplicaci¨®n de la ley org¨¢nica de educaci¨®n. Aun as¨ª, sigue siendo poco m¨¢s del 2% del presupuesto total de 2009.

Sin embargo, los programas destinados s¨®lo a educaci¨®n (becas, universidades, etc¨¦tera) ascienden a 2.987 millones, s¨®lo un 1,9% m¨¢s, un 0,9% del gasto.

En esa partida se encuentran los 1.280 millones para becas, entre ellas las Erasmus, cuya cuant¨ªa mejora hasta los 66 millones de euros, un 10% m¨¢s.

IGUALDAD Un 22% m¨¢s para el nuevo ministerio

El ministerio que dirige Bibiana A¨ªdo naci¨® con un presupuesto de 66,3 millones este a?o, que se ven incrementados hasta 80,9 para el pr¨®ximo ejercicio. De ah¨ª salen 37,7 millones para promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y otros 38 millones para pol¨ªticas destinadas a protecci¨®n de las v¨ªctimas de violencia machista.