El campo se pone a punto
Gobierno, cultivadores e industria negocian planes para asegurar el futuro de la agricultura en Espa?a
Fronteras m¨¢s abiertas a las importaciones de materias primas baratas desde terceros pa¨ªses; reducci¨®n aranceles y recorte en las ayudas directas, constituyen el panorama al que se deber¨¢ enfrentar a medio plazo el sector agrario. Este escenario negativo se est¨¢ traduciendo en los ¨²ltimos a?os en un ajuste acelerado de explotaciones y ocupados en el campo hasta suponer ya s¨®lo el 4% del total nacional. Es la parte negativa. Pero, el mismo est¨¢ constituyendo tambien un punto de partida para sentar las bases de una nueva pol¨ªtica para el sector agrario y el mundo rural.
El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, organizaciones agrarias, cooperativas y las industrias agroalimentarias han iniciado la negociaci¨®n de planes para mejorar las estructuras en las producciones m¨¢s importantes. El objetivo es lograr unas explotaciones competitivas para el futuro en un sector agroalimentario estrat¨¦gico que hoy est¨¢ soportando la crisis mejor que otros sectores. Para el desarrollo de estos planes, la Administraci¨®n contar¨¢ con recursos comunitarios y con apoyos nacionales.
El objetivo es lograr unas explotaciones competitivas en un mercado globalizado
La Pol¨ªtica Agraria Com¨²n (PAC) revisada, permitir¨¢ disponer de 144 millones de euros por a?o de los pagos asignados a un pa¨ªs que no se hayan gastado y que antes se deb¨ªan devolver a Bruselas; hay otros 109 millones que se recortan actualmente de los pagos directos en la aplicaci¨®n del art¨ªculo 69 de la reforma; y finalmente 66,7 millones en 2009 -para llegar a los 169,9 en 2012- procedentes de la modulaci¨®n o recorte de las ayudas, a los que se suma otra aportaci¨®n nacional. En total, unos 350 millones al a?o para los sectores que suponen el grueso de la producci¨®n y para el desarrollo rural.
Frutas y hortalizas conforman uno de los ejes del sector agrario espa?ol. La producci¨®n asciende a unos 17.000 millones de euros anuales -sobre una producci¨®n final agraria de 42.000 millones de euros-, y 400.000 personas trabajan en ambos sectores, que exportan 9,5 millones de toneladas por valor de 8.000 millones de euros.
Pero, no es oro todo lo que reluce, ni lo ser¨¢ en el futuro debido al incremento de las importaciones a precios m¨¢s bajos desde terceros pa¨ªses, la competencia de los macroinvernaderos industriales instalados en el norte de la Uni¨®n Europea y las dificultades para abrir nuevos mercados en terceros pa¨ªses con precios rentables.
Los datos de los ¨²ltimos a?os reflejan una estabilidad e incluso un recorte en las exportaciones, unos precios estabilizados y un fuerte aumento de los costes de producci¨®n, mientras las importaciones siguen una carrera desbocada con un incremento de 35,6% desde 2003.
Ante este panorama, la Federaci¨®n de Productores y Exportadores de Frutas y Hortalizas (Fepex) ha planteado a la Administraci¨®n un plan para asegurar un futuro competitivo, mejorando la rentabilidad de las explotaciones. En esa l¨ªnea, Fepex ha presentado igualmente a la Administraci¨®n una propuesta para cambiar las infraestructuras del sector, que incluye la mejora de unas 40.000 hect¨¢reas de invernaderos, as¨ª como las superficies al aire libre. En el caso de los invernaderos se trata de implantar modelos que incorporan la cogeneraci¨®n y que ayudar¨¢n a aumentar los rendimientos en un 300%. El coste de una hect¨¢rea de invernaderos se estima en 1,2 millones de euros.
En el sector remolachero azucarero, la reforma de la Organizaci¨®n Com¨²n de Mercado (OCM) supuso recortar a la mitad la superficie de cultivo y las cuotas a la mitad -menos de 500.000 toneladas- y, sobre todo, una fuerte rebaja de los precios. Ante esta situaci¨®n se impone tener explotaciones m¨¢s competitivas, aumentando las producciones por hect¨¢rea y reduciendo costes de producci¨®n para estar en el mercado y evitar el fin del cultivo.
Para dar salidas a este panorama, el sector agrario y la empresa Azucarera Ebro suscribieron un plan de competitividad que, adem¨¢s de contar con aportaciones de ambas partes, espera el apoyo de las comunidades aut¨®nomas. El objetivo en la zona del Sur es pasar los rendimientos de 90 a 105 toneladas de remolacha por hect¨¢rea en regad¨ªos hasta la temporada 2013-2014 y de 60 a 65 en secano. En las zonas del Norte, Castilla y Le¨®n, Pa¨ªs Vasco y La Rioja, el objetivo es pasar de las actuales 85-90 toneladas por hect¨¢rea a las 120 toneladas. Para ello, en conjunto se barajan unas ayudas de unos 28 millones de euros en cinco a?os.
Las l¨ªneas m¨¢s importantes del plan se concretan en asesoramiento personalizado a los remolacheros, formaci¨®n t¨¦cnica, campa?as de revisi¨®n y evaluaci¨®n de equipos, renovaci¨®n del parque de maquinaria, sanidad vegetal y mejora de estructuras.
Coincidiendo justamente con un a?o de crisis en los c¨ªtricos por el incremento de la producci¨®n en un 20% -hasta 6,4 millones de toneladas-, pero sobre todo, por problemas de ca¨ªda de la demanda, est¨¢ en marcha un plan para la reconversi¨®n con ayudas p¨²blicas de determinadas variedades en funci¨®n de la demanda de los mercados.
La avicultura de puesta se enfrenta a la necesidad de modificar casi todas sus granjas antes de 2012 para adecuarlas a la nueva normativa sobre bienestar animal. Los productores, unas 2.000 granjas sobre el papel, pero menos de 1.000 en la econom¨ªa real, estiman el coste en unos 600 millones de euros. Las mayores exigencias sanitarias en la UE, junto a los sistemas de alimentaci¨®n y las condiciones laborales, suponen un diferencial en contra de costes del 40%, lo que requiere una mayor eficiencia productiva frente a las importaciones.
Tambi¨¦n est¨¢ en proceso de elaboraci¨®n un plan para el sector de la leche de vaca, que abarca desde la producci¨®n a las industrias. Las explotaciones de vacuno de leche han pasado en poco m¨¢s de una d¨¦cada de 120.000 a unas 24.000, y todo indica que seguir¨¢n en ca¨ªda libre ante los bajos precios de la leche y la escasa competitividad de una parte de las explotaciones frente a las granjas de otros pa¨ªses de la UE que colocan sus excedentes en el mercado espa?ol.
Hay planes en el vacuno de carne y el ovino para frenar el cierre de granjas.
En las producciones agr¨ªcolas se plantea un plan de apoyo a las explotaciones de herb¨¢ceos con menores rendimientos, otro para los frutos secos y uno m¨¢s para evitar la desaparici¨®n de las leguminosas, no desde un objetivo de la competitividad, sino para mantener actividad en el medio rural.
Junto a los planes para la mejora de la producci¨®n, una segunda parte del plan de puesta a punto para el campo ser¨ªa organizar la oferta y la pol¨ªtica de compras donde hoy deja el sector agrario parte de sus beneficios en manos de unos pocos operadores. La mayor parte de las cooperativas no han servido para dar respuestas al campo -
No m¨¢s parches
La mejora y adaptaci¨®n de las estructuras y las explotaciones agrarias han figurado siempre como un compromiso en todos los programas elaborados en las ¨²ltimas d¨¦cadas por todas las Administraciones. Sin embargo, frente a esas declaraciones de intenciones, las respuestas a los problemas del sector agrario se concretaron principalmente en mecanismos de parcheo, sin que casi nunca se abordaran las cuestiones de fondo. Fueron dineros que sirvieron s¨®lo para tapar agujeros y, en el mejor de los casos, para acallar protestas.
Hoy, todo parece indicar que, por fin, nos podemos encontrar ante el momento justo para abordar un cambio con detenimiento en la pol¨ªtica para disponer de un sector agrario capaz de hacer frente con sus propios mecanismos a lo que se puede venir encima a corto plazo. Primero, una mayor liberalizaci¨®n del comercio agrario mundial con mayor apertura de fronteras, reducci¨®n de ayudas a la exportaci¨®n y recorte o eliminaci¨®n de aranceles a las importaciones. Segundo, la posibilidad de que a partir de 2014 se reduzcan las actuales ayudas directas de la PAC, que suponen el 30% de la renta media.
"Con la mayor liberalizaci¨®n de los intercambios que se puede producir en el futuro, el mayor acceso a los mercados comunitarios de productos desde terceros pa¨ªses y los ajustes en la pol¨ªtica de ayudas que se puedan imponer en el seno comunitario es indispensable sentar las bases para contar con sectores con estructuras competitivas desde la producci¨®n a la comercializaci¨®n, se?ala el secretario de Estado de Medio Ambiente, Josep Puxeu. "Vamos a emplear, de acuerdo con el sector y las comunidades aut¨®nomas, los recursos que nos permite la revisi¨®n o chequeo m¨¦dico de la PAC y otros nacionales, tanto para lograr un campo competitivo como para mantener otras actividades necesarias por su importancia sobre el territorio". -
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