Del Inem al empleo en red

Al ser nombrada secretaria general de Empleo, hace ahora un poco m¨¢s de un a?o, me propuse visitar los servicios p¨²blicos de empleo de todas las comunidades aut¨®nomas para compartir in situ y acometer juntos el proceso de adecuaci¨®n y mejora iniciado.

Visitando una nueva oficina de empleo, ubicada en un centro de referencia nacional de formaci¨®n para el empleo, me llam¨® la atenci¨®n que la gente del lugar siguiera refiri¨¦ndose a ella como la oficina del PPO, el Programa de Promoci¨®n Profesional Obrera que -en los sesenta- cualificaba a los trabajadores rurales para adaptarlos a la industria.

Desde entonces se han producido muchas transformaciones institucionales. El PPO itinerante dio paso al SAF-PPO, Servicio de Acci¨®n Formativa, que se dot¨® de centros y estructuras fijas de formaci¨®n. El SAF se hizo SEAF-PPO, Servicio de Empleo y Acci¨®n Formativa, cuando a la formaci¨®n se le incorpor¨® la gesti¨®n de las oficinas de empleo. Con los Pactos de la Moncloa se cre¨® el Inem, al integrarse en el SEAF la gesti¨®n de las prestaciones por desempleo.

Cabe plantear la regulaci¨®n de las agencias privadas como en Europa

La consolidaci¨®n del Estado de las autonom¨ªas ha supuesto la desaparici¨®n del Inem, por la transferencia de las competencias referentes a la gesti¨®n de las pol¨ªticas activas de empleo, y la consiguiente separaci¨®n de las prestaciones por desempleo.

Hoy en Espa?a, los servicios p¨²blicos de empleo est¨¢n formados por la red territorial de servicios de empleo auton¨®micos, con competencia para atender a las personas en desempleo o en mejora de empleo y a las empresas que quieren cubrir vacantes; y la red del servicio estatal, competente para gestionar las prestaciones por desempleo. As¨ª, en las oficinas de empleo -que fueron transferidas a las comunidades- comparten espacio los trabajadores de ambas administraciones. La transferencia de estas competencias nos obliga a mejorar continuamente la coordinaci¨®n entre el todo y las partes.

Hoy es posible y, en mi opini¨®n necesario, construir y compartir desde un proyecto com¨²n, que a su vez disponga de la identidad y singularidad territorial que se requiera. Para eso contamos con la ayuda de una herramienta valiosa, Internet, que permite actuar en lo global desde lo local, fomentar el autouso para apoyar la colocaci¨®n, prestar servicios, informar y formar.

Un buen ejemplo de ello es la red Eures, que canaliza el empleo disponible en la Uni¨®n Europea, mediante un portal com¨²n o los portales de los servicios de empleo p¨²blicos alemanes, holandeses, suecos o brit¨¢nicos.

El proceso de territorializaci¨®n de los servicios p¨²blicos de empleo est¨¢ unido al necesario reto de lograr su modernizaci¨®n. Es decir, disponer de unos servicios de empleo que puedan ser homologables a los de otros pa¨ªses de Europa en su estructura, organizaci¨®n y tecnolog¨ªa, porque un avance global har¨¢ m¨¢s efectivo el esfuerzo que se realiza en el ¨¢mbito auton¨®mico.

He podido constatar en el recorrido de trabajo por m¨¢s de 40 oficinas de empleo la dedicaci¨®n y productividad del servicio que se presta, sea en los itinerarios personalizados para el empleo, en la cobertura de ofertas o en el reconocimiento de la prestaci¨®n por desempleo (el tiempo medio de reconocimiento en Espa?a es de cinco d¨ªas).

Y a pesar de todo, no existe todav¨ªa una valoraci¨®n suficiente de la funci¨®n que realizan el conjunto de los servicios de empleo p¨²blicos. Es urgente concretar el mandato relativo a su modernizaci¨®n.

Una red de servicios de empleo actualizados y en mejora continua debe poder ofrecer un sistema de administraci¨®n en autouso, sin limitaciones de espacio ni de tiempo, sin papeleo ni ventanillas, y muy especialmente facilitar el encuentro directo entre quienes ofrecen y buscan trabajo. El m¨¢s efectivo de los canales por donde circula el empleo son los amigos y conocidos. El segundo canal es Internet, que facilita el encuentro directo entre las partes.

La mejora permanente de los servicios p¨²blicos de empleo comporta que su posicionamiento global en Internet sea adecuado al contexto actual. El servicio p¨²blico puede y debe estar entre los portales de b¨²squeda de empleo m¨¢s utilizados dando un servicio gratuito a todos sus usuarios, sean trabajadores o empresas. Facilitar la colocaci¨®n a trav¨¦s del encuentro entre quienes ofrecen y quienes buscan empleo permitir¨¢, por otra parte, potenciar los procesos de intermediaci¨®n que son propios de la gesti¨®n auton¨®mica y que ¨¦stos act¨²en de modo complementario a la red virtual.

En este contexto de mejora continua de los servicios p¨²blicos de empleo cabe tambi¨¦n plantear la regulaci¨®n de las agencias privadas en la misma l¨ªnea que se est¨¢ haciendo en otros pa¨ªses de Europa. Porque reforzar los servicios de empleo p¨²blicos no s¨®lo es necesario para afrontar la coyuntura actual, sino muy especialmente para contribuir al cambio de modelo productivo que necesitamos.

Maravillas Rojo es secretaria general de Empleo.