El Tribunal de Cuentas madura

El Tribunal Vasco de Cuentas P¨²blicas (TVCP) cumple hoy veinte a?os de trayectoria. Lo hace con la satisfacci¨®n de haber consolidado la cultura de la fiscalizaci¨®n en la administraci¨®n p¨²blica y con el prestigio de haber incluido la opini¨®n en sus informes, un hecho que fue "pionero". Sin embargo, celebra la efem¨¦ride encallado en una ¨²ltima d¨¦cada en la que la pol¨ªtica ha contaminado el tradicional buen hacer en las auditor¨ªas, hasta el punto de poner incluso en juego la credibilidad del propio organismo. Su reto pasa ahora por reconducir la divisi¨®n y ampliar horizontes con el an¨¢lisis no ya s¨®lo del buen uso del dinero, sino tambi¨¦n de los objetivos logrados con ¨¦l.

Muchas cosas han cambiado en el Tribunal de Cuentas desde aquel 1989. A lo largo de los ¨²ltimos veinte a?os, la investigaci¨®n contable ha perdido protagonismo en sus informes en favor del examen sobre el cumplimiento de la legalidad. Sobre todo a ra¨ªz de la proliferaci¨®n de casos pol¨¦micos y la creciente petici¨®n de informes al respecto por parte del Parlamento: episodios como la ruinosa operaci¨®n de compra de divisas por parte del Guggenheim para financiar obras de arte, el esc¨¢ndalo de la Fundaci¨®n Balenciaga o el caso Marg¨¹ello, referido a supuestas irregularidades en las contrataciones externas de Osakidetza.

El Parlamento ha incrementado su petici¨®n de informes en los ¨²ltimos a?os

Uno de sus grandes retos pasa por agilizar la actividad auditora

Las conclusiones del tribunal han levantado en ocasiones ronchas en los organismos p¨²blicos auditados, como el Consorcio de Aguas o EITB, y en las propias instituciones. No hay que remontarse demasiado en el tiempo. La ¨²ltima protesta la protagoniz¨® el pasado viernes el alcalde de Bilbao, I?aki Azkuna, quien dolido al ver reflejadas en un informe irregularidades municipales en la contrataci¨®n del polideportivo y el parking de La Pe?a, afirm¨® que el m¨¢ximo ¨®rgano fiscalizador "tiene que morirse". "Yo ya no me f¨ªo de su esp¨ªritu independiente", replic¨® el regidor de la capital vizca¨ªna.

Aunque a ning¨²n gobernante le agrada ser reprendido en un informe de fiscalizaci¨®n, lo cierto es que en los ¨²ltimos diez a?os los criterios de la pol¨ªtica han estado demasiado presentes en las deliberaciones del TVCP. Fue tras el Pacto de Lizarra, a partir de 1999, cuando la uni¨®n de partidos nacionalistas rompi¨® la relativa armon¨ªa con la que hasta entonces hab¨ªan trabajado los siete vocales del tribunal. Durante la pasada legislatura, el PNV ten¨ªa tres puestos y EA otro, frente a los dos del PSE y el del PP. Pero las ¨²ltimas elecciones auton¨®micas dieron la vuelta a la situaci¨®n y, aunque la elecci¨®n de los representantes se hace por seis a?os para evitar que coincida con el mandato pol¨ªtico, lo cierto es que ha llegado de la mano del nuevo Gobierno vasco. Socialistas y populares disfrutan ahora de la mayor¨ªa, con dos miembros cada uno, y el PNV mantiene los otros tres. Es pronto a¨²n para determinar si en los pr¨®ximos a?os continuar¨¢ la divisi¨®n precedente.

Propuesto por el PP, Jos¨¦ Ignacio Mart¨ªnez Churiaque asume desde julio la presidencia. Lo hace junto a un vicepresidente, cinco consejeros y un grupo de trabajo que integran cerca de cuarenta auditores. Dar m¨¢s peso a estos ¨²ltimos es, precisamente, una de sus propuestas para evitar la intermediaci¨®n pol¨ªtica que, por la propia condici¨®n de su designaci¨®n, se les supone a los vocales. "Me gustar¨ªa dotarnos incluso de un estatuto interno que d¨¦ m¨¢s autonom¨ªa al trabajo de los profesionales", explica.

Aunque no tiene la condici¨®n de un tribunal al uso y no emite sanciones, sino s¨®lo informes, lo cierto es que las conclusiones del TVCP acaban acept¨¢ndose por los organismos auditados, si bien a rega?adientes en algunas ocasiones. Consciente de la realidad, Mart¨ªnez Churiaque pretende potenciar el papel del Tribunal de Cuentas a trav¨¦s de la comunicaci¨®n. "Cuanto m¨¢s lejos lleguen nuestras investigaciones, mayor ser¨¢ su repercusi¨®n social y, con ella, la importancia que le dar¨¢n las instituciones para mejorar sus pr¨¢cticas y corregir los fallos". En adelante, el ¨®rgano fiscalizador no vigilar¨¢ s¨®lo si el uso del dinero p¨²blico se ajusta a la legalidad, sino tambi¨¦n si con ¨¦l se han cumplido "los objetivos anunciados".

Pero el gran reto "externo" del TVCP para los pr¨®ximos a?os consistir¨¢ en agilizar su actividad. "No tiene sentido que el Parlamento nos pida un informe como expertos y se lo entreguemos dos a?os despu¨¦s", argumenta su vicepresidente, Jos¨¦ Miguel Bonilla. En este sentido, "resultar¨ªa positivo que la Administraci¨®n se acostumbrara a fiscalizar sus cuentas mediante auditor¨ªas externas", una pr¨¢ctica que descargar¨ªa de una ingente actividad al tribunal. Pero tambi¨¦n ayudar¨ªa a conseguir lo marcado disponer de "m¨¢s medios".