La Seguridad Social incentivar¨¢ a las empresas que reduzcan la siniestralidad
Los agentes sociales apoyan la posibilidad de devolver hasta el 10% de las cuotas
Bonus y malus. De esta forma, parecida a la que aplican las aseguradoras para elevar o reducir las cuotas a sus clientes, va a dividir a las empresas el nuevo decreto que el Gobierno central aprobar¨¢ en las pr¨®ximas semanas para intentar rebajar los accidentes laborales. Ser¨¢n bonus aquellas compa?¨ªas que inviertan en prevenci¨®n y, en consecuencia, reduzcan sus ¨ªndices de siniestralidad. Ser¨¢n malus las que, pese a la Ley de Prevenci¨®n, no extremen las medidas de seguridad, formaci¨®n e informaci¨®n a las que est¨¢n obligadas y sus trabajadores sufran accidentes por encima de la media de su sector de actividad.
Las firmas que mejoren los ¨ªndices medios de siniestralidad del sector y no registren accidentes mortales podr¨¢n recibir al final de cada ejercicio como incentivo el equivalente a entre el 5% y el 10% de las cuotas que pagan a la Seguridad Social por las contingencias profesionales de sus empleados. En una comunidad como la vasca, cuyas cifras de siniestralidad laboral, siguen doblando a las europeas y superan ampliamente la media del resto de Espa?a, la medida est¨¢ llamada a tener una especial incidencia incluso en las peque?as sociedades, las que m¨¢s complicaciones tienen cumplir con la Ley de Prevenci¨®n.
La fiscal Edurne Miranda considera bueno "todo lo que reduce accidentes"
La fiscal especial de siniestralidad del Tribunal Superior, Edurne Miranda, considera que "todo lo que mejore los ¨ªndices de siniestralidad est¨¢ bien", aunque lamenta que haya que dar premios por el hecho de algo tan b¨¢sico como cumplir una ley.
Los sindicatos UGT y CCOO resaltan que se trata de una idea "b¨¢sicamente buena", porque las empresas pueden interpretar "de una vez la prevenci¨®n" como un factor de rentabilidad e invertir en ella. Para la patronal Confebask, el retorno de una parte de las cuotas de la Seguridad Social supone un reconocimiento al trabajo "bien hecho con un doble valor" en estos momentos de recesi¨®n, al operar tambi¨¦n, aunque en un segundo t¨¦rmino, como una ayuda.
El Gobierno y las mutuas, en cuyos ¨®rganos directivos figuran las patronales, se hallan ultimando algunos aspectos del borrador de decreto, como las fechas de solicitud y la partida concreta de los excedentes -los beneficios de los organismos sin ¨¢nimo de lucro-, de la que saldr¨¢n los incentivos. Las mutuas tendr¨¢n la responsabilidad de estudiar las condiciones de las solicitudes, la concesi¨®n de los incentivos y la devoluci¨®n del dinero. El Gobierno central quiere aprovechar la reactivaci¨®n del di¨¢logo social para aprobar el decreto en el primer paquete de medidas, y as¨ª facilitar que en 2010 ya se primen las buenas pr¨¢cticas en prevenci¨®n.
El plazo para presentar la solicitud del bonus acabar¨¢ en marzo pr¨®ximo, y una vez estudiada y aprobada, el dinero ser¨ªa devuelto en noviembre.
La devoluci¨®n se aprobar¨¢ tras comprobar que las empresas han mejorado no s¨®lo sus cifras de accidentes en el periodo analizado, sino tambi¨¦n si han reducido la plantilla potencial sometida al riesgo de contraer enfermedades profesionales, si se han producido inversiones en prevenci¨®n, adem¨¢s de no haber sido sancionadas por ning¨²n caso relacionado con la prevenci¨®n y estar al corriente de los pagos a la Seguridad Social.
Para el responsable de Salud Laboral de CCOO, Jes¨²s Uzkudun, el nuevo sistema obligar¨¢ a los delegados de prevenci¨®n de cada empresa "a estar muy vigilantes para que, sobre todo en las peque?as, no se produzcan presiones a los trabajadores para que no declaren algunos accidentes leves y as¨ª el empresario no pierda el incentivo".
Osalan prev¨¦ nuevas mejoras
La directora general de Osalan, Pilar Collantes, cree que entre las medidas de las empresas y las que aplican los gobiernos se van a mejorar los ¨ªndices de siniestralidad, aunque lamenta que la prevenci¨®n no forme todav¨ªa parte de "la cultura de este pa¨ªs".
Para la ex secretaria de Acci¨®n Sindical de UGT, el decreto que prepara la Administraci¨®n central resulta positivo porque todo es sumar en la misma direcci¨®n y "hay un importante camino que recorrer todav¨ªa" habida cuenta de las "inadmisibles cifras a las que nos enfrentamos".
Y a?ade a EL PA?S: "Lo ideal ser¨ªa que la prevenci¨®n formase parte de la cultura de este pa¨ªs, pero como eso desgraciadamente a¨²n no sucede tenemos que considerar la medida de subvencionar las cuotas como un mal menor".
Osalan, el Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales, constata en sus estad¨ªsticas que los indices de siniestralidad caen no s¨®lo en cuanto a los accidentes mortales, sino tambi¨¦n los leves y graves, de forma m¨¢s pronunciada en la industria que en la construcci¨®n y los servicios.
La siniestralidad baj¨® entre enero y septiembre pasados -los ¨²ltimos datos de Osalan- en el sector primario un 16,59% con respecto a igual periodo de 2008. En la industria el descenso se situ¨® en un 28,81% y en la construcci¨®n, en un 17,92%.
En el sector servicios la rebaja de la siniestralidad se situa en los nueve primeros meses del a?o en un 14,07%, pero, sin embargo, los accidentes graves se han elevado de 69 a 75 en dicho periodo.
Los factores que se valorar¨¢n
Las mutuas de trabajo van a ser el coraz¨®n del nuevo sistema. Las asociaciones sin ¨¢nimo de lucro que ya tienen capacidad para dar altas y bajas a los trabajadores en lo relacionado con los contingencias de trabajo, se financian con las cuotas que la Seguridad Social les reenv¨ªa cuando un empresario asocia a su plantilla a una mutua determinada.
?stas se quejan de que tienen que hacer frente tambi¨¦n a los gastos de las bajas por contingencias comunes -accidentes y enfermedades-, y eso les resta de sus excedentes, precisamente cuando una parte de estos van a formar la bolsa con la que se pague el coste de los incentivos. La asociaci¨®n de Mutuas AMAT y el Gobierno central est¨¢n intentando dotar al sistema de mayor seguridad para que no llegue a darse el caso de empresas merecedoras del bonus a las que no se les pueda incentivar porque los fondos de cada mutua se hayan agotado.
Los factores que valorar¨¢n las mutuas para establecer la cuant¨ªa del incentivo ser¨¢n: las inversiones en instalaciones y procesos; no rebasar los l¨ªmites de siniestralidad general ni extrema que se se fijen para cada sector de actividad; estar al corriente de la legalidad en los pagos; no haber sido sancionado y tener la documentaci¨®n de prevenci¨®n en regla; innovaci¨®n en prevenci¨®n con la plantilla; realizaci¨®n de auditor¨ªas externas; existencia de planes de movilidad, disminuci¨®n de riesgo de enfermedades y, finalmente, certificados de calidad. Del c¨®mputo de la siniestralidad laboral se excluir¨¢n los accidentes in itinere.
Cifras a la baja
La contabilidad oficial de Osalan apunta a una reducci¨®n de la mortalidad en los accidentes laborales. Las cifras del instituto sit¨²an en 42 el n¨²mero de trabajadores muertos entre enero y septiembre de 2008, que en el mismo periodo de este a?o han bajado a 27, lo que supone un descenso del 35,71%. La contabilidad que realiza UGT con los preinformes de Osalan cifra en 50 los fallecidos frente a los 60 del a?o pasado.
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