Presidente de la Audiencia Provincial de C¨®rdoba "Se est¨¢ litigando una barbaridad"

Eduardo Baena, presidente de la Audiencia Provincial de C¨®rdoba desde 2000, acaba de ser reelegido en su cargo por el Consejo General del Poder Judicial para un nuevo mandato. En el tema de las construcciones ilegales, tan presente en la provincia, Eduardo Baena (C¨®rdoba, 1948) ha tratado de perfilar una unidad de criterio entre los jueces para enfrentarse a esta compleja realidad, que tiene una dimensi¨®n social y pol¨ªtica determinante.

"Acerca de la ordenaci¨®n de urbanismo ya se han dictado una serie de resoluciones, en alguna de las cuales he sido el ponente, donde se explica que, en un momento dado, todas las administraciones hab¨ªan mirado hacia otro lado y se construy¨® sin control en determinados lugares", recuerda Baena.

Se han redactado sentencias discrepantes ante casos similares

"La independencia no puede nunca confundirse con el amor propio"

"Pero hubo un momento en el que la sociedad y la propia Administraci¨®n se sensibilizaron y tomaron cartas en el asunto. Tambi¨¦n los tribunales". En el caso de C¨®rdoba, la sensibilidad fue tal que el presidente de la Audiencia Provincial convoc¨® un plenillo de magistrados, en el que se adoptaron por unanimidad una serie de acuerdos tendentes a buscar cierta unidad de acci¨®n. "Lo que ocurre es que el plenillo de magistrados marca unas l¨ªneas maestras y generales. Luego, hay que ir caso por caso", explica.

Y es que, a pesar de sus intentos, se han redactado sentencias discrepantes ante casos similares de vecinos que hab¨ªan construido irregularmente en parcelas fuera del ordenamiento legal. Algunas sentencias son condenatorias. Otras, en cambio, no. El caso de la urbanizaci¨®n Las Pitas, en terreno declarado Bien de Inter¨¦s Cultural (BIC) ha sido paradigm¨¢tico en este sentido. "Una de las obsesiones que siempre he tenido es que se eviten sentencias que ante supuestos iguales den lugar a resultados diferentes", subraya el presidente de la Audiencia. "Lo que ocurre es que existe el elemento de valoraci¨®n de prueba, en el que no existe una normativa general. Depende de lo que capta el tribunal en cada momento. Es decir, si una persona dice que construy¨® una casa ilegal inducido por el error, cada tribunal puede entender que el error es efectivamente cierto o entender que no lo fue", aclara.

?Y se siente satisfecho con el resultado final de aquel plenillo? "Con el resultado del plenillo en s¨ª, s¨ª me siento satisfecho, otra cosa es que en su aplicaci¨®n pr¨¢ctica pues te das cuenta de que, a veces, la unificaci¨®n del plenillo no se sigue. Yo siempre digo que la independencia del poder judicial es esencial, pero que hay otro valor fundamental que es la seguridad jur¨ªdica. Por tanto, la independencia no puede nunca confundirse con el amor propio".

Tras las ¨²ltimas inundaciones que vivi¨® C¨®rdoba, hace algo m¨¢s de un mes, y que han arrasado cientos de casas ilegales edificadas en zonas inundables, muchos se han preguntado si no ser¨ªa momento de decidir actuaciones m¨¢s contundentes contra las mismas.

Baena advierte: "Si nos movemos en la jurisdicci¨®n penal, el acuerdo de plenillo dec¨ªa que si un caso ten¨ªa reprochabilidad y no era reconducible urban¨ªsticamente, se deb¨ªa ordenar el derribo. Y si hab¨ªa alg¨²n atisbo de reconducci¨®n, para evitar perjuicios irreparables, se le dec¨ªa a la Administraci¨®n que restaurase la legalidad", se?ala.

"Pero existe otra vertiente que es puro Derecho Administrativo. Es decir, la restauraci¨®n de la legalidad urban¨ªstica la tiene la Administraci¨®n. Otra cosa es que contra la Administraci¨®n pueda recurrir el ciudadano, porque los ¨²nicos que tutelan los derechos son los tribunales de justicia. Pero, evidentemente, la lentitud no proviene de los tr¨¢mites, sino de la sobrecarga de los tribunales".

?Est¨¢n saturados los tribunales por esta materia? "En lo Contencioso Administrativo siempre ha habido problemas de urbanismo, pero no me han dicho que toda la problem¨¢tica venga por ah¨ª. Lo que s¨ª es cierto es que hay una saturaci¨®n en general de litigios. En general, se est¨¢ litigando una barbaridad", responde Baena.

Para evitarlo, el presidente de la Audiencia propone "promover m¨¢s la mediaci¨®n y el arbitraje. Y para evitar litigiosidad tambi¨¦n se debe unificar doctrina. As¨ª como evitar que haya resoluciones discrepantes entre audiencias en doctrina jur¨ªdica".