El Gobierno abre la puerta a la privatizaci¨®n total de las cajas
Las entidades podr¨¢n emitir cuotas con derecho a voto, ceder el negocio a un banco filial con mayor¨ªa o convertirse en una fundaci¨®n y quedarse en minor¨ªa
Las cajas de ahorros afrontan su mayor cambio en 170 a?os. La crisis financiera ha golpeado al capital de las entidades, el punto d¨¦bil de las cajas de ahorros. Con la naturaleza jur¨ªdica actual es dif¨ªcil aumentar su solvencia y eso limita su capacidad para conceder cr¨¦ditos. Adem¨¢s, han dado un triste espect¨¢culo con enormes resistencias pol¨ªticas para fusionarse. Su futuro era muy negro. El Gobierno les ofrece el salvavidas, es decir, el capital, pero a cambio tendr¨¢n que someterse a la disciplina de los mercados financieros, con cuotas participativas cotizadas en Bolsa; echar a los pol¨ªticos en tres a?os, aunque seguir¨¢n nombrando representantes y, las que quieran, podr¨¢n dejar de ser cajas para convertirse en bancos. Cada una escribir¨¢ su futuro.
Los pol¨ªticos tienen tres a?os para dejar el consejo y la asamblea de la caja
El Consejo de Ministros aprob¨® ayer el real decreto ley de reforma de la Ley de ?rganos Rectores de Cajas de Ahorros (LORCA) para "fortalecer el sistema financiero espa?ol", seg¨²n explic¨® la vicepresidenta segunda y ministra de Econom¨ªa, Elena Salgado, tras el Consejo de Ministros. El Gobierno publicar¨¢ la reforma en el BOE la semana pr¨®xima y ya ser¨¢ oficial, aunque se votar¨¢ el 20 de julio en el Congreso.
La reforma permitir¨¢ que las cajas puedan emitir cuotas participativas, similares a las acciones, con o sin derechos pol¨ªticos. En ambos casos no podr¨¢n superar el 50% del patrimonio de las cajas. Para Elena Salgado, la emisi¨®n de estas cuotas, con las que las cajas podr¨¢n conseguir capital, las har¨¢ "m¨¢s atractivas" para los mercados.
La reforma establece cuatro modelos para las cajas. Son los famosos "trajes a medida" de los que habl¨® Isidro Fain¨¦, presidente de la Confederaci¨®n de Cajas de Ahorros (CECA) y de La Caixa. En el primero podr¨¢n mantener su condici¨®n de caja, con el nuevo r¨¦gimen de cuotas y adaptando sus estatutos a las normas de gobierno corporativo. En el segundo podr¨¢n integrarse en un Sistema Institucional de Protecci¨®n (SIP), conocido como fusi¨®n fr¨ªa. El tercero, mantener la condici¨®n de caja cediendo todo su negocio financiero a un banco, pero manteniendo el 50% de las acciones de la filial. La obra social y la cartera industrial permanecer¨¢n en la caja. El cuarto es "sobrepasar la l¨ªnea roja", seg¨²n algunos ejecutivos del sector: las cajas podr¨¢n dejar de serlo y transformarse en una fundaci¨®n cediendo su negocio a un banco en el que tenga una participaci¨®n inferior al 50%.
Por otro lado, las cajas que se integren en una fusi¨®n fr¨ªa tendr¨¢n una entidad central, que ser¨¢ un banco, y que estar¨¢ participada al menos en un 50% por las cajas. Si venden m¨¢s del 50% en Bolsa, tambi¨¦n pierden la condici¨®n de caja y deber¨¢n transformarse en fundaciones. En estos dos ¨²ltimos casos no se respeta una petici¨®n del sector, que era "preservar el modelo actual de cajas". Un asunto espinoso que ha disparado las cr¨ªticas en los sindicatos y en la izquierda. Algunos ven detr¨¢s la mano de Miguel ?ngel Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, gobernador del Banco de Espa?a. Tambi¨¦n apuntan a Rodrigo Rato, presidente de Caja Madrid, y a Jos¨¦ Luis Olivas, de Bancaja, como impulsores de este cambio. Olivas coment¨® hace unas semanas en Santander las bondades del modelo italiano de transformaci¨®n de las cajas. En Italia empez¨® siendo voluntario vender una parte del negocio a los bancos y termin¨® siendo obligatorio. Hoy no hay cajas de ahorros en ese pa¨ªs.
Sin embargo, la reforma del Gobierno es voluntaria y, adem¨¢s, para tomar cualquier decisi¨®n en el cambio de modelo, como indic¨® Salgado, tendr¨¢ que contar con el visto bueno de dos tercios del Consejo y de la asamblea.
En cuanto a la despolitizaci¨®n del sector, Salgado anunci¨® dos medidas: que todos los cargos pol¨ªticos electos y altos cargos (con la excepci¨®n de los representantes sindicales) deben abandonar los consejos de administraci¨®n y las asambleas a medida que se vayan renovando, en un m¨¢ximo de tres a?os. Seg¨²n algunos c¨¢lculos, entre el 25% y el 35% de los cargos son pol¨ªticos de Diputaciones, Gobiernos regionales y Ayuntamientos. A partir de ahora, los Parlamentos auton¨®micos nombrar¨¢n a sus representantes en las cajas, por lo que mantendr¨¢n la influencia pol¨ªtica. No obstante, se reduce su influencia m¨¢xima desde el 50% actual hasta el 40% de los derechos de voto en los consejos.
Salgado neg¨® que la reforma llegara tarde: "cada cosa a su tiempo. Cuando cambien los mercados, las cajas estar¨¢n m¨¢s fuertes, podr¨¢n captar capital y dar cr¨¦ditos". Ese es el reto.
El nuevo marco normativo de las cajas
- Se facilita el acceso de las cajas de ahorros al capital privado, mediante la emisi¨®n de cuotas participativas con derechos pol¨ªticos, es decir, con derecho a voto en los ¨®rganos de decisi¨®n. Las cuotas cotizar¨¢n en Bolsa y estar¨¢n remuneradas mediante dividendos, igual que las acciones. El l¨ªmite de emisi¨®n es del 50% del patrimonio de la caja. Tendr¨¢n la consideraci¨®n de capital de m¨¢xima calidad a efectos de medir la solvencia de la entidad. Las cuotas participativas ya existen en la actualidad, pero no tienen derechos pol¨ªticos y tienen limitaciones, por ejemplo, que un solo part¨ªcipe no puede tener m¨¢s del 5% del capital de la caja, restricci¨®n que ahora desaparece.
- Las cajas avanzan en su profesionalizaci¨®n pero a¨²n mantienen los lazos pol¨ªticos. La reforma da tres a?os para que los cargos electos (parlamentarios nacionales o regionales, concejales, altos cargos de la Administraci¨®n, etc¨¦tera) salgan de los ¨®rganos de gesti¨®n de las cajas. No obstante, ser¨¢n los Parlamentos regionales (no los Gobiernos) los que nombren sus sustitutos. Habr¨¢, por otra parte, mayor¨ªas reforzadas de 2/3 para aprobar cambios en la naturaleza jur¨ªdica. Deber¨¢n publicar un informe anual de gobierno corporativo con los sueldos individualizados del Consejo.
- Cambia el modelo de cajas hasta el punto de permitir su disoluci¨®n en un banco. Podr¨¢n elegir entre mantenerse como ahora emitiendo cuotas participativas; integrarse en un Sistema Institucional de Protecci¨®n (SIP); ceder el negocio financiero a un banco manteniendo la obra social y la cartera industrial; o perder la condici¨®n de caja para transformarse en una fundaci¨®n con la obra social, al controlar menos del 50% de las acciones del banco filial.
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