Ocho comunidades incumplen el d¨¦ficit que marca Salgado para 2011

Transparencia, s¨ª. Austeridad, no tanta. El paso crucial que han dado las comunidades al permitir la divulgaci¨®n trimestral y homog¨¦nea de sus cuentas no implica que vayan a acatar obedientemente todas las directrices del Gobierno. Para empezar, una buena parte de ellas prev¨¦ incumplir el mandato principal: respetar los objetivos de d¨¦ficit . Ocho de las 15 comunidades que han presentado ya sus presupuestos para 2011 contemplan un d¨¦ficit superior al autorizado, un elemento que siembra incertidumbre sobre la necesaria mejora de los desequilibrios fiscales.

Proyectar las cuentas p¨²blicas para un a?o sembrado de incertidumbres como 2011 requiere imaginaci¨®n. Algunas dosis le han faltado a las ocho Administraciones (Andaluc¨ªa, Arag¨®n, Canarias, Cantabria, Castilla y Le¨®n, Extremadura, Navarra y La Rioja) que ni siquiera en el papel han logrado cuadrar ingresos y gastos ateni¨¦ndose al d¨¦ficit m¨¢ximo del 1,3% que el Ejecutivo ha comprometido ante Bruselas. Los incumplimientos, eso s¨ª, son menos flagrantes que en los presupuestos iniciales de 2010, en los que varias comunidades superaban con creces los l¨ªmites. Ahora solo Extremadura rebasa sustancialmente lo autorizado, con una brecha del 2,3% del PIB. El resto est¨¢ muy cerca de la l¨ªnea roja.

Estas previsiones coinciden con d¨ªas de m¨¢xima tensi¨®n en los mercados

El Gobierno tiene en su mano negar el endeudamiento a las incumplidoras

Resulta llamativo que ni Murcia ni Castilla-La Mancha figuren en el grupo de comunidades con exceso de d¨¦ficit para 2011, cuando son las dos ¨²nicas Administraciones con "riesgo significativo" de desviarse de los objetivos este a?o, seg¨²n desvel¨® el mi¨¦rcoles la vicepresidenta y ministra de Econom¨ªa, Elena Salgado. Estos y otros imprevistos pueden agrandar el grupo, aunque la ejecuci¨®n real -de momento son solo previsiones- tambi¨¦n puede reducirlo si el Gobierno presiona lo suficiente como para convencer a las comunidades de que es crucial reducir los n¨²meros rojos. En su mano tiene la llave: denegar la capacidad de endeudamiento a las que se desv¨ªen.

Los deslices auton¨®micos se producen en un momento en que los mercados escrutan cada dato del sector p¨²blico espa?ol, especialmente el auton¨®mico, que aporta menos informaci¨®n comparable. Y contrastan, adem¨¢s, con la aparente mesura con que se est¨¢n gestionando las cuentas este a?o, pues Salgado garantiz¨® el mi¨¦rcoles que el d¨¦ficit auton¨®mico para este a?o (2,4% del PIB) se va a cumplir .

Hay varios elementos que explican esa contradicci¨®n. En primer lugar, el objetivo conjunto puede lograrse si las comunidades con m¨¢s n¨²meros rojos se compensan con las m¨¢s saneadas, como est¨¢ ocurriendo este a?o. Tambi¨¦n si a lo largo del ejercicio aplican planes de saneamiento que reequilibren sus cuentas, algo que tambi¨¦n est¨¢ sucediendo ya.

Por ¨²ltimo, el margen de incumplimiento es tan estrecho que muchas pueden confiar en que, con los criterios de contabilidad nacional (los que sirven para cifrar el d¨¦ficit), los n¨²meros se ajustar¨¢n a la baja. O esperar que el PIB para 2011 evolucione en algunas comunidades mejor que en la media y, por tanto, sus desequilibrios pesen menos. Hay que tener en cuenta que estas previsiones de d¨¦ficit est¨¢n calculadas con el ¨²ltimo dato de PIB regional conocido, el de 2009. A esa cantidad se le a?ade la evoluci¨®n media de la econom¨ªa esperada para 2010 y 2011. As¨ª que el mismo volumen de d¨¦ficit pesar¨¢ m¨¢s en las comunidades menos din¨¢micas, que se ver¨¢n penalizadas.

M¨¢s all¨¢ de las ocho comunidades que ya manifiestan su intenci¨®n de incumplir, hay otras tres que no han aportado datos. De ellas, Catalu?a es la que m¨¢s puede condicionar el objetivo de d¨¦ficit conjunto, por su peso en la econom¨ªa. La Generalitat ha prorrogado sus presupuestos de 2010 hasta que el nuevo Gobierno que salga de las elecciones de este domingo presente unos nuevos.

Tanto Catalu?a como Baleares, que tambi¨¦n ha prolongado sus cuentas, deben presentar antes de final de a?o un decreto de pr¨®rroga ante el Ministerio de Econom¨ªa. Preguntadas al respecto, ambas autonom¨ªas declaran su voluntad de ajustarse al 1,3%, aunque de momento es solo una intenci¨®n, sin compromiso escrito. Por ¨²ltimo, Asturias es la ¨²nica con situaci¨®n ordinaria que a¨²n no ha presentado sus cifras.

Lo que s¨ª demuestra la inmensa mayor¨ªa de las comunidades es un esfuerzo de contenci¨®n del gasto para el a?o pr¨®ximo. Algunas, como Madrid, con un af¨¢n de adelgazamiento que raya lo enfermizo, pues con sus cuentas casi en equilibrio, aplica un recorte del 9% al gasto. Las ¨²nicas dos comunidades que pese a todo gastar¨¢n m¨¢s ser¨¢n Murcia y el Pa¨ªs Vasco, aunque en ambos casos se ajustan al objetivo de d¨¦ficit. En el caso del Pa¨ªs Vasco, el mayor gasto obedece a que desde 2011 esta comunidad gestionar¨¢ las pol¨ªticas activas de empleo.

En ingresos, las tendencias son m¨¢s irregulares. La mayor¨ªa sigue contemplando ca¨ªdas, lo que refleja escasa confianza en una estabilizaci¨®n econ¨®mica.