El Consultivo respalda el decreto de parques naturales tras las correcciones

El Consejo Consultivo de Andaluc¨ªa ha dado el visto bueno al proyecto de decreto sobre parques naturales, que la Consejer¨ªa de Medio Ambiente empez¨® a elaborar a principios de 2010 y que pretende agilizar determinados tr¨¢mites administrativos en estos espacios protegidos. El Consultivo, en su reuni¨®n del pasado 13 de enero, aval¨® la norma, aunque incluy¨® varias observaciones para mejorar la redacci¨®n.

Este decreto ha enfrentado a algunos alcaldes de los municipios ubicados en los 24 parques naturales de la comunidad -que se quejaban de las restricciones impuestas en estos parajes- y los grupos ecologistas, que tem¨ªan que el nuevo decreto diera v¨ªa libre al urbanismo descontrolado en las zonas protegidas.

Ecologistas en Acci¨®n y el Defensor del Pueblo cargaron contra el proyecto

D¨ªaz Trillo lleva el mi¨¦rcoles al Consejo de Medio Ambiente el texto final

Las dudas surgieron cuando Ecologistas en Acci¨®n denunci¨® que la Junta pretend¨ªa que los planes generales de ordenaci¨®n urbana (que elabora cada Ayuntamiento para su t¨¦rmino municipal) estuvieran por encima de los planes de ordenaci¨®n de los recursos naturales (que elabora la Administraci¨®n auton¨®mica y rige sobre todos los t¨¦rminos municipales por los que se extiende cada espacio protegido). Medio Ambiente defend¨ªa su decreto y achacaba a una mala interpretaci¨®n las acusaciones de los ecologistas. Pero el Defensor del Pueblo Andaluz, que analiz¨® algunos de los borradores, se aline¨® con los conservacionistas y advirti¨® que el decreto estaba mal redactado. De aprobarse la norma ser¨ªa "nula de pleno derecho", dijo la oficina de Jos¨¦ Chamizo.

Durante su tramitaci¨®n, el Gabinete Jur¨ªdico de la Junta de Andaluc¨ªa emiti¨®, con fecha 21 de julio, un informe favorable del proyecto de decreto. Pero pidi¨® que se afinara la redacci¨®n para dejar claro que los distintos planes urban¨ªsticos de los municipios deb¨ªan supeditarse a los planes de ordenaci¨®n de los recursos naturales (PORN) y los planes rectores de cada parque (PRUG).

El ¨²ltimo borrador del decreto -que el Consultivo ha avalado- se?ala en la disposici¨®n transitoria segunda que "las previsiones establecidas en los instrumentos de planeamiento urban¨ªstico deber¨¢n ajustarse a la zonificaci¨®n y usos del suelo realizada por el PORN en las distintas zonas en que se divida el territorio del parque natural". Es decir, se restringe la capacidad de acci¨®n de los ayuntamientos para decidir los suelos en los que se puede construir.

Sin embargo, el art¨ªculo 17 del decreto incluye algunas excepciones. Los municipios podr¨¢n dictar sus propias normas al margen del PORN y del PRUG sobre los par¨¢metros de edificaci¨®n y caracter¨ªsticas constructivas. Los ayuntamientos podr¨¢n establecer, en los suelos no urbanizables, qu¨¦ tama?o debe tener la parcela m¨ªnima para las edificaciones relacionadas con la actividad agraria, las distancias entre construcciones y sus caracter¨ªsticas externas. Los ayuntamientos tambi¨¦n fijar¨¢n cuando se pueden levantar construcciones de "inter¨¦s p¨²blico" en suelo no urbanizable. Estas previsiones se deber¨¢n plasmar en los planes de ordenaci¨®n urban¨ªstica de cada municipio y tendr¨¢n que recibir un "informe favorable de valoraci¨®n ambiental" por parte de la consejer¨ªa.

Respecto a este asunto, el Gabinete Jur¨ªdico de la Junta sostuvo en su informe de julio que en estas excepciones sobre los par¨¢metros de edificaci¨®n y caracter¨ªsticas constructivas "la salvaguarda de los valores medioambientales queda garantizada por la exigencia de que el informe de valoraci¨®n ambiental justifique tal excepci¨®n".

El Consejo Consultivo no ha entrado en el asunto de los planes urban¨ªsticos. Solo realiza varias correcciones de car¨¢cter t¨¦cnico, fundamentalmente sobre la redacci¨®n del articulado. La Consejer¨ªa de Medio Ambiente incluir¨¢ estas observaciones en el decreto final.

Han hecho falta cuatro borradores del decreto para afinar su redacci¨®n. La intenci¨®n del departamento de Jos¨¦ Juan D¨ªaz Trillo es aprobarlo en el Consejo de Gobierno en febrero. Antes, el consejero presentar¨¢ el texto final en el Consejo Andaluz de Medio Ambiente, que se celebra el mi¨¦rcoles en Sevilla. A los miembros de este ¨®rgano se les ha remitido ya el decreto final. Entre ellos, est¨¢ Ecologistas en Acci¨®n, que se muestra "satisfecha" por las correcciones incluidas, aunque cree que quedan flecos. La organizaci¨®n analizar¨¢ hoy en una reuni¨®n el decreto para fijar su postura.