Credibilidad y transparencia

En estos d¨ªas hemos asistido a un nuevo espect¨¢culo de enfrentamiento pol¨ªtico con motivo del estado de las cuentas de las comunidades aut¨®nomas y su grado de endeudamiento y d¨¦ficit. La falta de transparencia de los datos que se refleja en dichos enfrentamientos provoca una falta de credibilidad que deber¨ªa ser evitada por el bien de las finanzas p¨²blicas, de la econom¨ªa en general y de su posible financiaci¨®n. Los nuevos compromisos de transparencia acordados en el seno del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera, que permiten publicar trimestralmente los datos de ejecuci¨®n presupuestaria, no parecen suficientes para generar la confianza y credibilidad necesaria sobre el estado de las cuentas de las comunidades aut¨®nomas.

Deber¨ªa hacerse un an¨¢lisis detallado de las cuentas de todas las comunidades aut¨®nomas

El principal motivo sobre la desconfianza que generan dichas cuentas es la gran diferencia que existe entre las obligaciones reconocidas por cada instituci¨®n y sus pagos realizados. En datos trimestrales siempre ha existido este tipo de diferencia, pero el gran retraso existente en los pagos parece excesivo y perjudica enormemente a la actividad econ¨®mica de las empresas proveedoras de bienes y servicios a las comunidades, a las que en muchos casos se pone en peligro de quiebra.

Con los datos publicados para el primer trimestre, en el conjunto consolidado de las comunidades aut¨®nomas las obligaciones reconocidas alcanzan el 3,48% y los pagos son incomprensiblemente negativos (-1,65%). Solo este dato, sin entrar en el an¨¢lisis detallado de los resultados de cada comunidad, justifica las quejas de las empresas por falta de pago. Pero adem¨¢s, el hecho de que solo se haya reconocido el 3,48% de las obligaciones -frente al te¨®rico 25% que corresponder¨ªa a un trimestre- y teniendo en cuenta que hasta ahora s¨ª han pagado las n¨®minas de sus funcionarios, hace dudar sobre el volumen de facturas sin reconocer que pueden estar en el caj¨®n, a las que algunos comentaristas se refieren con "debajo de la alfombra o en los calzones".

Entrando algo m¨¢s en el detalle, es necesario reconocer que la diferencia de tama?o de las comunidades aut¨®nomas s¨ª importa, ya que su efecto sobre el conjunto del endeudamiento p¨²blico es de mayor o menor intensidad, incidiendo en diferente proporci¨®n sobre el posible cumplimiento del objetivo de d¨¦ficit. Los datos aportados permiten analizar una por una todas las comunidades aut¨®nomas, aunque en su publicaci¨®n se echa de menos un resumen que ayude a las comparaciones. Si nos fijamos en las comunidades grandes, el comportamiento en cuanto al reconocimiento de las obligaciones y a los pagos la comunidad de Madrid es la que mejor se ha comportado, con un 34,39% de obligaciones reconocidas y un 23,62% de los pagos. Catalu?a muestra posici¨®n negativa en ambos aspectos (-11,47% y -3,51%, respectivamente). Andaluc¨ªa ha reconocido m¨¢s (9,94%), pero ha pagado menos (-10,94%) y la Comunidad Valenciana presenta resultados modestos con un 4,59% de obligaciones reconocidas y un 0,21% de los pagos realizados.

Con la entrada de Gobiernos de diferente signo pol¨ªtico como consecuencia de los resultados electorales, parece razonable la preocupaci¨®n por el estado de las cuentas. Por ejemplo, la tan discutida Castilla-La Mancha no se desv¨ªa mucho de otros resultados, aunque presenta datos negativos en ambas r¨²bricas (-3,98% y -8,16%). Aunque es una comunidad de menor peso para el conjunto, parece necesario y conveniente un an¨¢lisis detallado y exhaustivo de sus cuentas.

En las circunstancias actuales y en aras de alcanzar el objetivo de d¨¦ficit para el conjunto de las Administraciones P¨²blicas, comprometido en un 6% del PIB, ser¨ªa necesario cumplir con el exigido para las comunidades aut¨®nomas en el 1,3% del PIB. Pero m¨¢s importante todav¨ªa es restablecer la credibilidad internacional y para ello deber¨ªa hacerse un pacto en el seno del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera para realizar un an¨¢lisis detallado de las cuentas de todas y cada una de las comunidades aut¨®nomas. Es posible que de dicho an¨¢lisis puedan concluirse desequilibrios entre las obligaciones contra¨ªdas y la capacidad de generaci¨®n de ingresos en algunas comunidades. Incluso es posible que para algunas sea insostenible la financiaci¨®n de la sanidad. Pero para encontrar soluciones adecuadas es necesario conocer los datos con veracidad y de nada sirven las peleas, acusaciones y descalificaciones a las que nos tienen acostumbrados nuestros pol¨ªticos.

Carmen Alcaide es analista y expresidenta del Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE).