Zapatero a los suyos: "Es la medida menos dura de las que pod¨ªa tomar"
La negociaci¨®n con el PP encalla al pedir el PSOE cierta "flexibilidad" en el d¨¦ficit - Los socialistas quieren introducir excepciones en la reforma de la Constituci¨®n
Las conversaciones entre dirigentes de PSOE y PP para acordar una modificaci¨®n de la Constituci¨®n que fije un l¨ªmite al d¨¦ficit p¨²blico se complicaron ayer por la tarde. La reclamaci¨®n de una "cierta flexibilidad" en el compromiso de d¨¦ficit por parte del PSOE, cuya delegaci¨®n encabeza el portavoz parlamentario, Jos¨¦ Antonio Alonso, choca con la rigidez de la representaci¨®n del PP, con Soraya Sa¨¦nz de Santamar¨ªa al frente. "El PP ha venido con un planteamiento de equilibrio puro y duro, de d¨¦ficit cero", explicaban ayer fuentes de la delegaci¨®n socialista.
La negociaci¨®n se inici¨® ayer mismo y a contra reloj, porque debe cerrarse ma?ana, viernes, para que el Congreso pueda tomar en consideraci¨®n la reforma el pr¨®ximo d¨ªa 30 y aprobarla el 2 de septiembre.
Rubalcaba ha tomado las riendas de la negociaci¨®n con los populares
Los socialistas conversan con CiU y quieren hacerlo con PNV y CC
El pasado martes por la noche, el presidente Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero reuni¨® en La Moncloa a la vicepresidenta primera, Elena Salgado; al candidato, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba, y a Jos¨¦ Antonio Alonso. Les comunic¨® su enorme preocupaci¨®n por lo que pueda pasar en el panorama financiero internacional en septiembre y defendi¨® su propuesta de reforma constitucional como la "menos agresiva" de las medidas que se pod¨ªan tomar para tratar de frenar la inestabilidad de los mercados.
Ayer, Zapatero cedi¨® las riendas de la negociaci¨®n al candidato socialista, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba, que se fij¨® como objetivo apostar por "una norma constitucional que sirva, tambi¨¦n, para el futuro y sea ¨²til para distintas situaciones econ¨®micas y ponga a salvo las pol¨ªticas sociales". Lo que se traduce en introducir una "cierta flexibilidad" en la negociaci¨®n del compromiso de d¨¦ficit. Tambi¨¦n pretende ampliar el consenso, m¨¢s all¨¢ del PP, con los partidos nacionalistas y de izquierdas, de modo que resulte lo m¨¢s parecido al que tuvo la Constituci¨®n de 1978.
En un terreno m¨¢s preciso, su propuesta pretende que la Constituci¨®n recoja que, en situaciones de crecimiento econ¨®mico normal -entre el 2% y el 3% en Espa?a-, el d¨¦ficit debe ser cero, con posibilidad de superavit si se supera el 3%; pero tambi¨¦n con la posibilidad de incurrir en un peque?o d¨¦ficit si el crecimiento es inferior al 2%.
Ese margen de flexibilidad, ese "peque?o d¨¦ficit", podr¨ªa aplicarse en momentos excepcionales, como cat¨¢strofes naturales o situaci¨®n econ¨®mica muy grave (excepciones que tambi¨¦n figuran en la Constituci¨®n alemana, la ¨²nica que hasta el momento recoge un tope al d¨¦ficit). Y la negociaci¨®n de ese margen se ha convertido en la clave que ha complicado la negociaci¨®n del PSOE con el PP.
La vicepresidenta Elena Salgado adelant¨® ayer que ya existen algunas referencias, como la alemana, que fija un d¨¦ficit tope del 0,35% del PIB. Aunque el de Espa?a no tiene por qu¨¦ ser el mismo, Salgado precis¨® que el Gobierno negociar¨¢ con los partidos a partir de unos par¨¢metros cercanos a esa cifra. No obstante, aclar¨® que las excepciones incluidas en la norma permitir¨¢n que el d¨¦ficit sea mayor. "Lo otro ser¨ªa atarse de manos y no poder estimular la econom¨ªa ni atender a los m¨¢s necesitados en una situaci¨®n de grave recesi¨®n econ¨®mica como la que estamos viviendo", dijo.
Adem¨¢s del PP, el PSOE ya ha entrado en contacto con CiU y pretende hacerlo tambi¨¦n con el PNV y Coalici¨®n Canaria. El portavoz del PNV, Josu Erkoreka, adelant¨® ayer su "gran reticencia" a la reforma constitucional, porque "privar¨ªa a las Administraciones p¨²blicas de una herramienta muy ¨²til para afrontar las recesiones econ¨®micas".
Las bases de la negociaci¨®n las discutieron los socialistas el martes por la noche en La Moncloa. Zapatero expres¨® su temor de que las turbulencias financieras vividas por la econom¨ªa espa?ola en la primera quincena de agosto se puedan repetir en las pr¨®ximas semanas. Y defendi¨® la reforma constitucional como la f¨®rmula "menos agresiva" entre todo lo que "se puede hacer".
El presidente no se refiri¨® a la carta que supuestamente le envi¨® hace d¨ªas el Banco Central Europeo. Pero otras fuentes socialistas se?alan que en dicha carta podr¨ªa figurar la propuesta de reforma constitucional junto a otras "m¨¢s duras" y con mayor coste social como el endurecimiento de la reforma laboral. Zapatero, en su encuentro en La Moncloa, defendi¨® que Espa?a siga la pauta marcada por los grandes pa¨ªses de la UE, como Alemania, Francia e Italia, de constitucionalizar su compromiso de d¨¦ficit como mensaje contundente a los mercados.
La vicepresidenta primera adelant¨® en la Cadena SER que el d¨¦ficit tendr¨¢ que calcularse de acuerdo con el crecimiento econ¨®mico de cada a?o. En cuanto al plazo, adelant¨® que, aunque la reforma constitucional se materialice ahora, se fijar¨¢ la fecha de 2018 o 2020 como el momento a partir del cual el d¨¦ficit estructural deba ser limitado.
El ejemplo alem¨¢n
- Alemania reform¨® en 2009 los art¨ªculos 109 y 115 de su Ley Fundamental. Qued¨® as¨ª:
- Art¨ªculo 109.3.- "Los presupuestos de la Federaci¨®n y de los L?nder [regiones aut¨®nomas] deben ser, por regla general, equilibrados, sin ingresos provenientes de cr¨¦ditos".
- "La Federaci¨®n y los L?nder podr¨¢n prever la posibilidad de regulaciones concretas cuando el desarrollo coyuntural se aparte de la situaci¨®n normal, tanto en momentos de expansi¨®n econ¨®mica como de recesi¨®n, as¨ª como una regulaci¨®n de excepci¨®n para casos de cat¨¢strofes naturales o situaciones extraordinarias de emergencia que escapen del control del Estado y que graven considerablemente la situaci¨®n financiera estatal. Cada regulaci¨®n de excepci¨®n deber¨¢ prever [una] regulaci¨®n de amortizaci¨®n".
- "[El presupuesto federal] se regula conforme al art¨ªculo 115".
- Art¨ªculo 115.2.- "Ingresos y gastos deben equilibrarse sin ingresos provenientes de cr¨¦ditos. Se cumple este principio si los ingresos provenientes de cr¨¦ditos no superan 0,35% del Producto Interior Bruto nominal".
Tres a?os de renuncias de Zapatero
- "Tomar¨¦ las decisiones que Espa?a necesita aunque sean dif¨ªciles, me cueste lo que me cueste", declar¨® Zapatero en el debate del estado de la naci¨®n de 2010, dos meses despu¨¦s del m¨¢s radical cambio de rumbo econ¨®mico de un Gobierno en democracia. Estas han sido las renuncias m¨¢s importantes que la crisis le ha obligado a hacer.
- Impuestos. La reforma fiscal en vigor desde 2007 inclu¨ªa un IRPF m¨¢s bajo, m¨¢s deducciones personales y familiares, y la primera rebaja del impuesto de sociedades en democracia. Aquella reforma ya renunciaba a la promesa de establecer un ¨²nico tipo impositivo para todas las rentas. Zapatero sentenciaba: "Bajar impuestos es de izquierdas" y suprim¨ªa el de patrimonio. Pero en 2010 anunci¨® una subida que ten¨ªa como eje central el IVA. Ahora, estudia recuperar el impuesto de patrimonio antes de las elecciones del 20-N.
- Sueldo de funcionarios. Zapatero, que quer¨ªa mejorar el poder adquisitivo de los funcionarios, les rebaj¨® los sueldos un 5% de media en mayo de 2010, yendo mucho m¨¢s all¨¢ que el Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, que los hab¨ªa congelado. La vicepresidenta Elena Salgado hab¨ªa prometido que no se tocar¨ªan.
- Reforma laboral. "A quienes piden un despido m¨¢s f¨¢cil y m¨¢s barato les digo: ?Que no, que no!", aseguraba Zapatero en febrero de 2009. Pero la reforma laboral aprobada permite hacerlo pagando 25 d¨ªas por a?o trabajado frente a los 33 de antes y ERES por previsi¨®n de p¨¦rdidas sometidas a arbitraje. La reforma retrasa la jubilaci¨®n a los 67 a?os y, en la mayor¨ªa de casos, recorta las pensiones al alargar el plazo de c¨®mputo.
- Pensiones. Tras las anuales subidas anunciadas en Rodiezmo (Le¨®n), Zapatero anunci¨® que las congelaba (salvo las m¨ªnimas) en mayo de 2010.
- Deducciones por vivienda. En el debate del estado de la naci¨®n de 2009, Zapatero anunci¨® la eliminaci¨®n de las deducciones por compra de casa, salvo para las rentas bajas. Despu¨¦s, y con el PP prometiendo resucitar esas desgravaciones, Zapatero anunci¨® ayudas a la reforma de la vivienda. Y el pasado martes aprob¨® en el Congreso una nueva desgravaci¨®n al rebajar a la mitad el IVA (del 8% al 4%) al comprar casa.
- Cheque beb¨¦. La ayuda de 2.500 euros por hijo, aprobada en julio de 2007, se elimin¨® en mayo de 2010.
- 400 euros. En la precampa?a electoral de 2008, Zapatero prometi¨® 400 euros cada a?o a los contribuyentes de IRPF. La medida muri¨® en 2009.
- Salario m¨ªnimo. En el programa de 2008, Zapatero prometi¨® subir a 800 euros el salario m¨ªnimo a lo largo de la legislatura. Hoy es de 641, 40 euros.
- Ayuda al desarrollo. Zapatero prometi¨® que no la reducir¨ªa por la crisis e inst¨® a otros pa¨ªses a que tampoco lo hicieran. Pero en mayo de 2010 la recort¨® en 600 millones de euros, renunciando a otra promesa: la de destinar el 0,7% de la Renta Nacional Bruta a Ayuda al Desarrollo en 2012.
Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo
?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?
Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.
FlechaTu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.
Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.
En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.
Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.
