El Gobierno adecuar¨¢ el escenario presupuestario al Pacto de Estabilidad
Andaluc¨ªa pide a Solbes cambios para que se respete la autonom¨ªa financiera de las Comunidades Aut¨®nomas
El Gobierno elaborar¨¢ el proyecto de escenario presupuestario para el periodo 2005-2007 de acuerdo con el objetivo de estabilidad presupuestaria, y ser¨¢ aprobado en Consejo de Ministros con anterioridad a la aprobaci¨®n del proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2005.
Tanto la Administraci¨®n General del Estado como los organismos aut¨®nomos y dem¨¢s entes p¨²blicos dependientes de aquella, y las entidades que integran el sistema de Seguridad Social, deber¨¢n elaborar sus proyecciones de ingresos y gastos para el periodo 2005-2007 y remitirlas a la Direcci¨®n General de Presupuestos antes del 15 de julio de 2004.
La proyecci¨®n de ingresos y gastos del sistema de Seguridad Social la realizar¨¢ el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, salvo la del Instituto Nacional de Gesti¨®n Sanitaria, que ser¨¢ formulada por el Ministerio de Sanidad y Consumo.
De acuerdo con la Ley General Presupuestaria, es necesario garantizar la coherencia entre las prioridades de asignaci¨®n microecon¨®mica del Presupuesto y los objetivos de estabilidad presupuestaria establecidos en la pol¨ªtica econ¨®mica del Gobierno. "De esta forma, la formulaci¨®n del escenario presupuestario asegura que todas las decisiones de gasto queden enmarcadas de un modo coherente en el objetivo global de estabilidad, y asimismo determina los l¨ªmites que la acci¨®n de gobierno debe respetar en los casos en que sus decisiones tengan incidencia presupuestaria, permitiendo con ello una mejor asignaci¨®n de los recursos a corto y medio plazo", explica la orden ministerial.
Seg¨²n el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda, el escenario de ingresos establecer¨¢ sus previsiones considerando los efectos tendenciales y coyunturales de la econom¨ªa, y las modificaciones previstas en el sistema tributario y dem¨¢s normativa que los regula. Por su parte, el escenario de gastos asignar¨¢ los recursos disponibles de conformidad con las prioridades establecidas para la realizaci¨®n de las distintas pol¨ªticas de gasto, "teniendo en cuenta en todo caso las obligaciones derivadas de la actividad del sector p¨²blico que tengan su vencimiento en el periodo 2005-2007 y los compromisos de gasto existentes en el momento de su elaboraci¨®n".
El escenario presupuestario es el instrumento de programaci¨®n que utiliza el Gobierno y dibuja los l¨ªmites de la pol¨ªtica presupuestaria a medio plazo. As¨ª, el articulo 4 de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria se?ala que la elaboraci¨®n de los presupuestos en el sector p¨²blico se enmarcar¨¢ en un escenario plurianual compatible con el principio de anualidad por el que se rige la aprobaci¨®n y ejecuci¨®n presupuestaria. Asimismo, el articulo 12 dispone que la confecci¨®n del escenario plurianual de ingresos y gastos debe tener car¨¢cter previo al proceso de elaboraci¨®n de los Presupuestos Generales del Estado.
Andaluc¨ªa plantea la necesidad de modificaciones
La Junta pedir¨¢ al vicepresidente econ¨®mico, Pedro Solbes, abrir un proceso de modificaci¨®n de la Ley de Estabilidad Presupuestaria para respetar la autonom¨ªa financiera y garantizar la participaci¨®n de todas las comunidades aut¨®nomas. As¨ª se lo trasladar¨¢ el consejero andaluz de Econom¨ªa y Hacienda, Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n, a Solbes, durante el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera. Seg¨²n el consejero andaluz, es necesario abrir un proceso de cambio para que esta norma respete la autonom¨ªa financiera, incorpore mayor transparencia y, al mismo tiempo, pueda dotar de mayor participaci¨®n a las comunidades aut¨®nomas. Igualmente, solicitar¨¢n que se excluya la Seguridad Social del c¨®mputo de d¨¦ficit del Estado. Asimismo, Gri?¨¢n adelant¨® que en el caso de que el Ministerio se muestre favorable a tal petici¨®n, la Junta, por su parte, tambi¨¦n aceptar¨¢ el principio de estabilidad y lo cumplir¨¢ como hasta ahora.
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