Espa?a pide al Tribunal europeo anular la multa de 151 millones a Telef¨®nica

Espa?a ha solicitado hoy ante el Tribunal General de la Uni¨®n Europea la anulaci¨®n de la multa de 151,8 millones de euros impuesta por la Comisi¨®n Europea (CE) a Telef¨®nica en 2007 por abuso de su posici¨®n de dominio en el mercado espa?ol de la banda ancha.

Durante la sesi¨®n celebrada en la Corte con sede en Luxemburgo sobre el recurso presentado por Espa?a en contra de esa decisi¨®n de la CE, las autoridades espa?olas han defendido la actuaci¨®n del regulador nacional, la Comisi¨®n del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), se?ala el informe de la vista.

En una decisi¨®n anunciada el 4 de julio de 2007, la Comisi¨®n se?al¨® que Telef¨®nica hab¨ªa impuesto entre septiembre de 2001 y diciembre de 2006 precios no equitativos, estrechando los m¨¢rgenes entre los precios mayoristas que cobraba a sus competidores y las tarifas minoristas que impon¨ªa a sus clientes.

La CE, que hab¨ªa iniciado en 2003 la investigaci¨®n contra Telef¨®nica al recibir una denuncia de Wanadoo (France T¨¦l¨¦com), concluy¨® que la espa?ola debilitaba a sus competidores al obligarles a igualar los precios minoristas e impedir que crecieran en ese mercado sin ahogarse financieramnte.

Seg¨²n Espa?a, la Comisi¨®n no dio a la CMT "en ning¨²n momento" la oportunidad de colaborar plenamente en el procedimiento administrativo, "atribuy¨¦ndole ¨²nicamente un papel pasivo limitado a la contestaci¨®n a los requerimientos de informaci¨®n y una reducida participaci¨®n en las ¨²ltimas fases del procedimiento".

En su opini¨®n, la CE incumpli¨® el "deber de cooperaci¨®n" al referir su decisi¨®n a "productos y servicios regulados en detalle por la CMT, de conformidad con lo dispuesto por el Derecho de la Uni¨®n aplicable", y al sancionar a Telef¨®nica por una "supuesta pr¨¢ctica anticompetitiva que ya hab¨ªa sido analizada por la CMT". Adem¨¢s, indic¨® que, seg¨²n la decisi¨®n de la CE, "es la propia actuaci¨®n de la CMT la que pone fin a la infracci¨®n detectada".

Por su parte, la Comisi¨®n consider¨® que dio protagonismo espec¨ªfico en las diferentes fases del procedimiento ala CMT, y asever¨® que ¨¦sta "nunca analiz¨® la existencia de un estrechamiento de m¨¢rgenes" entre el producto mayorista regional y los productos minoristas de Telef¨®nica sobre la base de los costes hist¨®ricos reales de Telef¨®nica, "sino s¨®lo a partir de previsiones".

Espa?a tambi¨¦n argument¨® que la CE incurri¨® en errores de apreciaci¨®n sobre el "car¨¢cter indispensable" de los productos mayoristas, el c¨¢lculo de los costes espec¨ªficos minoristas de un hipot¨¦tico competidor tan eficiente como Telef¨®nica, y los efectos del supuesto comportamiento contrario a la competencia de la empresa sobre los competidores y los consumidores.

Para la Comisi¨®n, en cambio, "no hab¨ªa sustitutos" para los productos mayoristas de banda ancha de Telef¨®nica durante el per¨ªodo de infracci¨®n. Esos productos consist¨ªan en el alquiler del bucle, a coste mensual bajo para el operador entrante pero que exig¨ªa inversiones en equipamientos; el GigADSL, con un coste m¨¢s elevado pero que los alternativos pod¨ªan prestar adecuando m¨ªnimamente sus puntos de interconexi¨®n, y el ADSL IP, la modalidad m¨¢s cara y que planteaba menos exigencias.

El pasado 23 de mayo, el Tribunal europeo ya celebr¨® una vista sobre el recurso de Telef¨®nica a la multa, en la que la empresa pidi¨® su anulaci¨®n o reducci¨®n y aleg¨® para ello errores b¨¢sicos de apreciaci¨®n de la CE del mercado espa?ol de la banda ancha.