El gasto en pensiones subir¨¢ en 4.500 millones de euros durante este a?o

Apenas acaba de comenzar el a?o y ya ha quedado claro cu¨¢l ser¨¢ la senda que va a seguir el gasto en pensiones este a?o. En enero la n¨®mina total de las pensiones contributivas ascendi¨® a casi 7.300 millones, un 4,6% m¨¢s que en el mismo mes del a?o pasado. Si se mantiene la tendencia durante todo el a?o, lo que suele ser lo habitual, el aumento del gasto en pensiones contributivas se puede estimar unos 4.500 millones, una cantidad cercana a los m¨¢s de 5.000 millones que Hacienda pretende recaudar de m¨¢s con el aumento del IRPF decretado el pasado diciembre.

Todav¨ªa falta por conocer a cuanto ha ascendido el gasto en pensiones de 2011. Pero con los adelantos mensuales de n¨®minas y los datos de ejecuci¨®n presupuestaria, publicados hasta noviembre, se puede adelantar que el a?o pasado se pagaron en torno a 99.500 millones de euros en pensiones contributivas, a los que hay que sumar 2.231 millones en pensiones no contributivas que paga el Imserso. As¨ª el gasto total de esta partida ascendi¨® a poco m¨¢s de 100.000 millones, sin tener en cuenta a los funcionarios jubilados.

El aumento en el gasto por pensiones puede ser mayor si la inflaci¨®n crece m¨¢s de un 1%

El incremento en el gasto de las pensiones contributivas en enero tradicionalmente se mantiene estable en los 11 meses restantes. Solo el a?o pasado hubo una variaci¨®n m¨¢s grande de lo habitual, un fen¨®meno que desde la anterior Administraci¨®n se atribuye a la incertidumbre que se gener¨® durante la negociaci¨®n de la reforma de la ley de pensiones aprobada en 2011 y al temor a que el aumento en la edad de jubilaci¨®n se tradujera en una menor pensi¨®n futura.

Otra v¨ªa para calcular el incremento del gasto de prestaciones es fijarse en lo que ha aumentado el n¨²mero de jubilados o prejubilados en los ¨²ltimos a?os. Seg¨²n la EPA, en 2011 crecieron en un 2,9% (cinco d¨¦cimas m¨¢s que el incremento de pensionistas seg¨²n los n¨²meros provisionales de la Seguridad Social hasta noviembre). A este porcentaje hay que a?adirle un 0,6% porque los nuevos jubilados ¡ªsobre todo las mujeres¡ª tienen pensiones mayores por su bases de cotizaci¨®n m¨¢s altas y m¨¢s a?os cotizados. La suma se completa con el 1% de revalorizaci¨®n que el Gobierno decret¨® el pasado diciembre. Esto dar¨ªa un porcentaje de variaci¨®n anual del 4,5%. Es decir, unos 4.500 millones m¨¢s de gasto en todo el a?o. Siempre y cuando la inflaci¨®n de noviembre no supere la revalorizaci¨®n de las pensiones, lo que obligar¨ªa a compensar a los pensionistas por el poder adquisitivo perdido.

El sistema de pensiones ya ha cerrado en d¨¦ficit en 2011

Este incremento a?ade un nuevo obst¨¢culo al objetivo comprometido con Bruselas de rebajar el d¨¦ficit al 4,4% del PIB en este a?o. El sistema de pensiones, seg¨²n el plan de Estabilidad, deber¨ªa cerrar sus cuentas este a?o con ganancias. Ya lo tendr¨ªa que haber hecho el a?o pasado y, en cambio, acab¨® con unos n¨²meros rojos de poco m¨¢s de 600 millones.

No obstante, el sistema de pensiones habr¨ªa esquivado las p¨¦rdidas en 2011 si se cumpliera estrictamente el Pacto de Toledo. Este acuerdo parlamentario contempla que el gasto de prestaciones con complementos a m¨ªnimos (una partida para las prestaciones que no llegan al umbral m¨ªnimo) sea asumido por impuestos y no con cotizaciones sociales. La Administraci¨®n central ha ido asumiendo parte de este gasto en los ¨²ltimos a?os, pero todav¨ªa no lo hace ¨ªntegramente, lo que obliga a la Seguridad Social a poner unos 4.000 millones para completar la partida.

Los 'n¨²meros rojos' se podr¨ªan haber evitado si se cumpliera el Pacto de Toledo

Pero si algo amenaza las cuentas de la Seguridad Social, no es el aumento del gasto, sino la ca¨ªda del empleo. El Banco de Espa?a, y la mayor¨ªa de servicios de estudios, esperan que este a?o se destruyan unos 500.000 puestos de trabajo. En el instituto p¨²blico tradicionalmente sit¨²an el umbral de equilibrio entre ingresos y gastos del sistema en los 17 millones de cotizantes. 2011 acab¨® con 17,2 millones de trabajadores pagando cuotas. Es decir, si las previsiones se cumplen se bajar¨¢ del umbral y acabar¨¢ con d¨¦ficit el a?o.

Estos n¨²meros rojos no quiere decir que la Seguridad Social se qued¨¦ sin recursos para pagar las pensiones. Adem¨¢s del dinero sobrante que acumula en la tesorer¨ªa, el colch¨®n del que ha tirado este a?o, existe el Fondo de Reserva, que acumula casi 67.000 millones. Ahora, recurrir a la llamada hucha de las pensiones exige que haya ¡°d¨¦ficit estructural¡±, lo que se define en su reglamento como encadenar un a?o y medio de p¨¦rdidas.

El aumento inicial de unos 4.500 millones en pensiones contributivas se aproxima a los m¨¢s de 5.0 millones de m¨¢s que el Ejecutivo pretender recaudar con el incremento del IRPF. No obstante, hay que tener en cuenta que parte del dinero que se paga en pensiones volver¨¢ a las arcas de la Agencia Tributaria por la combinaci¨®n del aumento impositivo y la revalorizaci¨®n del 1%.