Las comunidades acumulan facturas pendientes de pago por 13.730 millones

Las comunidades viven ahogadas por la falta de liquidez. La estructura del gasto regional ¡ªdestinan m¨¢s del 75% de los recursos a educaci¨®n, sanidad y servicios sociales¡ª dificulta el ahorro en costes corrientes. Los ingresos caen, a pesar de las ayudas estatales, y las facturas se acumulan en la bandeja de ¡°pendientes de pago¡±.

Las autonom¨ªas tienen deudas pendientes de abonar por importe de 13.730 millones de euros, seg¨²n el ¨²ltimo informe sobre ejecuci¨®n presupuestaria mensual de las comunidades hasta octubre de 2012 publicado por el Ministerio de Hacienda la semana pasada. Estos datos solo est¨¢n disponibles a partir de agosto, cuando el Departamento que dirige el ministro Crist¨®bal Montoro comenz¨® a divulgar un Resumen Ejecutivo con estas cifras lo que dificulta la comparaci¨®n con meses anteriores. Esta deuda no supone un mayor d¨¦ficit porque se trata de facturas contabilizadas pero no pagadas. Tambi¨¦n incluye obligaciones de pago con Hacienda y la Seguridad Social.

Los territorios han reducido la deuda con proveedores en 8.296 millones

A pesar de todo, las comunidades han reducido la morosidad en 8.296 millones de euros, lo que les da un respiro respecto al a?o pasado. Este descenso se debe sobre todo al plan de pago a proveedores que puso en marcha el Gobierno a principios de a?o. Las comunidades pudieron liquidar facturas por importe de 18.000 millones. Pero el plan estatal estaba limitado a proveedores corrientes: farmac¨¦uticas, suministradores de material sanitario, y facturas de convenios de la administraci¨®n con otros acreedores quedaron fuera.

¡°Para el verano que viene todas las Administraciones P¨²blicas van a aplicar la Ley de morosidad. Todas las Administraciones P¨²blicas en sus diferentes niveles van a aplicar los plazos de esa ley. Van a pagar a proveedores a 30 d¨ªas¡±, afirm¨® el ministro Crist¨®bal Montoro la semana pasada. ¡°No voy a consentir facturas en el caj¨®n ni deuda comercial reconocida no pagada¡±, admiti¨® el ministro quien amenaz¨® a las autonom¨ªas m¨¢s morosas con obligarles a adherirse al Fondo de Liquidez Auton¨®mico (FLA), el instrumento que ha puesto en marcha el Ejecutivo para facilitar liquidez a los territorios. Este fondo conlleva importantes exigencias presupuestarias (ajustes de gastos e ingresos).

Acumulan derechos de cobro por 5.374 millones, la mitad por deudas fiscales

Algunas comunicadas han reclamado al Ejecutivo que les ayude a hacer tabla rasa con las deudas de a?os anteriores. Para ello piden a Hacienda que eleve el techo de deuda para poder financiar facturas contabilizadas pero no pagadas. La Ley de Estabilidad, aprobada este a?o, les impide elevar su deuda sin autorizaci¨®n. El Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera ¡ªel ¨®rgano de interloci¨®n entre Hacienda y los consejeros de Econom¨ªa¡ª fij¨® en julio los objetivos de estabilidad presupuestaria para 2013: un l¨ªmite de d¨¦ficit del 0,7% del PIB; y el techo de deuda en el 16% del PIB regional. Eso reduce la capacidad de aumentar la deuda de las regiones para pagar sus facturas pendientes. Otra de las opciones que proponen algunas comunidades ser¨ªa abrir el Fondo de Liquidez Auton¨®mico (FLA) de 2013 para que se pudiera financiar facturas impagadas de a?os anteriores.

El Fondo de rescate auton¨®mico de 2013 podr¨¢ financiar todo el d¨¦ficit

Hasta ahora este fondo de liquidez cubr¨ªa los vencimientos de deuda financiera y una parte del d¨¦ficit ¡ªel 0,65%¡ª que se les autorizaba en 2012 [la meta para este a?o es limitar la desviaci¨®n presupuestaria hasta el 1,5% del PIB]. Por eso, el Gobierno estudia permitir financiar a trav¨¦s del FLA toda la desviaci¨®n presupuestaria de las comunidades en 2013 cuando las autonom¨ªas tendr¨¢n que limitar el desfase entre gastos e ingresos en el 0,7% del PIB.

Por contra, acumulan derechos pendientes de cobro hasta octubre por 5.374 millones, la mitad por impuestos pendientes de recibir. El problema de la deuda con proveedores podr¨ªa crecer. Una de las preocupaciones de Hacienda con las comunidades es que algunas est¨¢n retrasando la contabilizaci¨®n en el presupuesto de algunas facturas. Hasta octubre la cuenta 413 ¡°acreedores por obligaciones pendientes de aplicar a presupuesto¡± [donde las comunidades registran el gasto de las facturas pero no las contabilizan en el presupuesto] asciende a 6.032 millones de euros, el doble que el a?o pasado.

Los Gobiernos redujeron la morosidad con el plan de proveedores

Esta peculiar cuenta es el fondo donde van a parar los gastos que se van a pagar el a?o que viene. Canarias (1.339 millones), Castilla-La Mancha (1.295 millones) y la Comunidad Valencia (991 millones) son las que m¨¢s pagos est¨¢n aplazando con este m¨¦todo.

Montoro aludi¨® esta semana a esta peculiar cuenta. ¡°No exist¨ªa cuando nosotros dejamos el Gobierno y ahora que estamos de nuevo en el Gobierno, va a volver a no existir¡±, indic¨® a modo de amenaza para las comunidades aut¨®nomas. Algunas de estas se sienten molestas con estas declaraciones porque consideran que desde el Ejecutivo no se valora bien el esfuerzo que est¨¢n haciendo por limitar el d¨¦ficit y reducir la morosidad.

Las comunidades han contabilizado en el Presupuesto 10.968 millones de euros en deuda con suministradores de a?os anteriores. Es decir, han pagado facturas de otros a?os por ese importe, fundamentalmente por el pago a proveedores.