El FRA, la f¨®rmula para sustituir al IPC en la revisi¨®n de las pensiones

Adi¨®s al IPC. La f¨®rmula por la que las pensiones sub¨ªan cada a?o en funci¨®n del aumento de los precios pasar¨¢ a mejor vida. La nueva f¨®rmula que proponen los expertos es el FRA, el Factor de Revalorizaci¨®n Anual, que aunque se llame as¨ª no solo supondr¨¢ una menor subida de las pensiones, sino que incluso deja la puerta abierta a bajadas nominales. En la ecuaci¨®n, el IPC deja de importar (salvo indirectamente) y lo que importan son los ingresos y gastos del sistema de pensiones, el n¨²mero de pensionistas y la evoluci¨®n de la pensi¨®n media. El FRA se aplicar¨¢ a la vez que la f¨®rmula del FEI o Factor de Equidad Intergeneracional, que provocar¨¢ rebajas en la pensi¨®n inicial con que se accede a la jubilaci¨®n en funci¨®n de cu¨¢nto aumente la esperanza de vida.

Tras desvelar EL PA?S la f¨®rmula que hab¨ªan propuesto en su primer borrador, los expertos han refinado un poco la ecuaci¨®n y se han esforzado en simplificar un poco la presentaci¨®n de la f¨®rmula, aunque en esencia se mantienen los mismos elementos. Eso s¨ª, han eliminado de la versi¨®n final de su informe aquello de que para que el factor de sostenibilidad sea eficaz y cuente con apoyo social, ¡°es preciso que las f¨®rmulas sean f¨¢cilmente comprensibles¡±, algo que obviamente no hab¨ªan conseguido.

Ahora, intentan presentar la f¨®rmula de un modo m¨¢s accesible. La tasa de crecimiento nominal de las pensiones se calcular¨ªa como la tasa de crecimiento de los ingresos (que puede ser positiva o negativa) menos la tasa de crecimiento del n¨²mero de pensiones menos el incremento de la pensi¨®n media por el efecto sustituci¨®n (por las diferencias entre las altas y bajas de pensionistas) m¨¢s el porcentaje de super¨¢vit o d¨¦ficit del sistema en relaci¨®n con los gastos multiplicado por un coeficiente que marca el ritmo al que se quiere corregir el desequilibrio presupuestario el sistema.

M¨¢s complicado que el IPC, desde luego. pero la cosa no queda ah¨ª. Las tres primeras partes de la suma se calculan como una media m¨®vil aritm¨¦tica del a?o en cuesti¨®n m¨¢s los cinco anteriores m¨¢s las previsiones de los cinco posteriores. Por ejemplo, para la f¨®rmula de 2014 se tendr¨ªa en cuenta la tasa de variaci¨®n del n¨²mero de pensionistas desde 2009 hasta 2019 y lo mismo para la tasa de variaci¨®n de la pensi¨®n media o de los ingresos. Se suman las tasas de todos esos a?os y se divide entre 11: eso es la media aritm¨¦tica. Y en el ¨²ltimo elemento de la f¨®rmula lo que se utilizan son las medias m¨®viles geom¨¦tricas de los ingresos y gastos del sistema. La media geom¨¦trica de los ingresos se calcular¨ªa multiplicando los ingresos de 2009 por los de 2010 por los de 2011... y as¨ª hasta los de 2019. Eso dar¨ªa un n¨²mero de unas 121 cifras (ocupar¨ªa unas dos l¨ªneas de este texto, el editor no permite mostrar un ejemplo completo) al que habr¨ªa que hacerle la ra¨ªz und¨¦cima para lograr la media geom¨¦trica. A la media geom¨¦trica de los ingresos se le restar¨ªa la de los gastos y el resultado se dividir¨ªa a su vez por la media geom¨¦trica de los gastos. Todo ello se multiplicar¨ªa por un coeficiente que mide la velocidad a la que se corrigen los desequilibrios presupuestarios del sistema.

Supongamos que usted entiende la f¨®rmula, que sabe calcular medias m¨®viles y geom¨¦tricas, que sabe cu¨¢l es el gasto en pensiones, los ingresos y gastos del sistema y la pensi¨®n media. Aun as¨ª, no podr¨¢ calcular por su cuenta cu¨¢l es el FRA. Depender¨¢ de las previsiones del Gobierno sobre los ingresos y gastos futuros, de los c¨¢lculos actuariales sobre la evoluci¨®n del n¨²mero de pensionistas y sobre el efecto de la sustituci¨®n de pensiones (los pensionistas que se mueren suelen tener pensiones m¨¢s bajas que los nuevos jubilados) y del coeficiente que elija el Gobierno para ir corrigiendo los desequilibrios presupuestarios.

Eso s¨ª, con los datos demogr¨¢ficos en la mano, con la situaci¨®n de d¨¦ficit que vive la Seguridad Social y con las d¨¦biles perspectivas de recuperaci¨®n econ¨®mica, casi todos los factores juegan en contra. Los ingresos de la Seguridad Social est¨¢n cayendo, el n¨²mero de pensionistas est¨¢ aumentando, el efecto sustituci¨®n est¨¢ encareciendo la pensi¨®n media y la relaci¨®n entre ingresos y gastos es de d¨¦ficit. Es decir, si se tomase un solo a?o en la ecuaci¨®n, las cuatro partes de la ecuaci¨®n ser¨ªan negativas: el resultado ser¨ªa una bajada de las pensiones (aunque los expertos recomiendan una cl¨¢usula suelo para los actuales pensionistas y quienes est¨¦n pr¨®ximos a jubilarse). Al tomarse en cuenta 11 o 13 a?os, se amortigua algo. Pero si se mira al pasado, la pensi¨®n media ha estado subiendo entre 2 y 3 puntos por el efecto sustituci¨®n, el n¨²mero de pensiones crecer¨¢ a un ritmo de entre el 1,2% y el 1,5%, ya en media aritm¨¦tica, seg¨²n el informe. Las cotizaciones a la Seguridad Social llevan, con este, cinco a?os cayendo, y la relaci¨®n entre ingresos y gastos son de d¨¦ficit desde hace al menos tres a?os. O las previsiones que se pintan por delante son muy optimistas o la aplicaci¨®n de la f¨®rmula dar¨ªa congelaciones o subidas m¨ªnimas de las pensiones durante varios a?os (salvo que se decidiera destinar nuevos ingresos, procedentes de impuestos, por ejemplo, al sistema). Eso es lo que significa, en ¨²ltima instancia, el FRA.