Los 12 reveses a la Ley de Emprendedores

El Consejo Econ¨®mico y Social (CES) ha emitido un duro informe contra el Anteproyecto de la Ley de Emprendedores que present¨® el Gobierno de Mariano Rajoy hace dos semanas. El organismo, que preside Marcos Pe?a, detalla hasta una docena de reveses contra la norma, vendida por el Ejecutivo en numerosas ocasiones, con la que se pretende fomentar la creaci¨®n de pymes y reducir la responsabilidad de los j¨®venes empresarios que inician una actividad.

El documento, que consta de 17 p¨¢ginas, se?ala que "el Consejo considera necesario realizar algunas valoraciones cr¨ªticas" sobre el proyecto que prepara el Gobierno y en el que participan varios ministerios. "En primer lugar, el objeto de la norma resulta confuso", indica el informe del CES, que adelant¨® El Mundo. Cree que la norma es una especia de caj¨®n de sastre porque incluye tanto "medidas de apoyo a los emprendedores como disposiciones tendentes a facilitar el desenvolvimiento de la actividad empresarial en general y adem¨¢s medidas de fomento a la internacionalizaci¨®n de las empresas sin que incluya definiciones precisas de la realidad que pretende regular".

En segundo lugar, el organismo se sorprende por la definici¨®n del t¨¦rmino "emprendedor" que adopta la redacci¨®n del anteproyecto: "persona f¨ªsica o jur¨ªdica que desarrolle una actividad econ¨®mica productiva". Seg¨²n el CES este concepto "se aparta del com¨²nmente aceptado". "La falta de rigor en la definici¨®n del objeto de la norma y del ¨¢mbito de aplicaci¨®n explica la falta de coherencia sistem¨¢tica del anteproyecto porque sus disposiciones normativas no est¨¢n estructuradas, como ser¨ªa deseable", a?ade en tercer lugar el CES, que tambi¨¦n cuestiona que "no se comprende la exclusi¨®n, impl¨ªcita, de las cooperativas y sociedades laborales".

Una de las cr¨ªticas m¨¢s claras del organismo que preside Pe?a es que considera "en general que se trata de una propuesta compleja y heterog¨¦nea que se construye a partir de la superposici¨®n de modificaciones normativas de diferente calado y con finalidades diferentes".

El CES considera que "una gran parte de las disposiciones constituyen enunciados program¨¢ticos, en el sentido de crear metas, pero sin derechos y obligaciones con alcance jur¨ªdico". Otro de los reveses contenidos en el dictamen pasa porque el CES considera que "se relegan numerosas cuestiones de calado al posterior desarrollo reglamentario sin que se establezcan plazos concretos para llevarlo a cabo" (como el r¨¦gimen especial del IVA, regulaci¨®n de las c¨¦dulas y bonos de internacionalizaci¨®n, entre otros).

El organismo tambi¨¦n cuestiona la normativa por no tener en cuenta que las administraciones territoriales tienen competencias y que existe un marco jur¨ªdico auton¨®mico y local que deber¨ªa tenerse en cuenta. El CES destaca la ausencia de disposiciones de ¨ªndole social como programas para favorecer que las mujeres inicien proyectos empresariales y otros planes que discriminen positivamente a personas con discapacidad.

Como d¨¦cima cr¨ªtica, el dictamen resalta que la norma no contempla las especificaciones que caracterizan al proceso de emprendimiento de actividades tecnol¨®gicas. Otra de las objeciones es que el organismo cree que se deber¨ªan haber puesto m¨¢s atenci¨®n al emprendimiento de las actividades en el medio rural. "impulsar medidas oportunas para reducir la brecha digital entre el medio rural y el urbano".

Por ¨²ltimo, el CES destaca que en todo el documento presentado por la vicepresidenta del Gobierno ha ce dos semanas "no hay ni una sola menci¨®n a la participaci¨®n de los agentes sociales en la toma de decisiones".