La pelota pasa ahora a Espa?a

El Ministerio de Agricultura, las comunidades aut¨®nomas y las diferentes organizaciones agrarias iniciar¨¢n esta semana las negociaciones para la aplicaci¨®n en Espa?a de la reforma de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC).

Bruselas ha fijado el marco de la reforma, pero sus efectos pueden ser muy diferentes en funci¨®n de los criterios que se apliquen en cada Estado miembro, siempre que ello no rompa las reglas del mercado ¨²nico. Como paso previo a esas negociaciones, Agricultura remiti¨® a cada comunidad aut¨®noma y organizaciones agrarias un amplio cuestionario para que cada cual d¨¦ su opini¨®n sobre todos los aspectos que se dejan abiertos en la reforma. El Tribunal Constitucional ya ha evitado una pol¨¦mica al se?alar en una sentencia que la PAC es una pol¨ªtica de ¨¢mbito estatal.

Para Javier Alejandre, responsable de los servicios t¨¦cnicos de la Uni¨®n de Peque?os Agricultures (UPA), deber¨ªa ser la ocasi¨®n para abordar uno de los problemas m¨¢s graves que afectan al sector y que condicionan su futuro: el relevo generacional, lograr la incorporaci¨®n de j¨®venes, que no es solo un problema de ayudas. La aplicaci¨®n de la reforma podr¨ªa ser un punto de partida para dise?ar una nueva pol¨ªtica agraria.

Hay que definir qui¨¦n es agricultor activo como destinatario de las ayudas. ?Solo lo es quien se monta a diario en el tractor, o tambi¨¦n quien solo asume sus riesgos como empresario agrario?; ?quien llega a unos determinados niveles de ingresos, o si est¨¢ dado de alta en la Seguridad Social?; ?es activo quien cobra y ya no tiene explotaci¨®n? Y, yendo a m¨¢s, ?dar m¨¢s apoyos a quien vive en el medio rural?

Espa?a debe decidir si se priman o no las primeras 30 hect¨¢reas de una explotaci¨®n; si se eliminan las ayudas menores de 300 euros; si se aplica o no una modulaci¨®n de los pagos a partir de los 300.000 euros ¡ªparece que no la habr¨¢¡ª, decidir qu¨¦ se har¨¢ con los 640 millones que habr¨¢ en el bote para el pago de ayudas acopladas, y definir los sectores que se beneficiar¨¢n. Hoy es destinatario prioritario la ganader¨ªa extensiva, pero tambi¨¦n se podr¨ªa aplicar a cultivos en dificultades, seg¨²n cada campa?a.

Hay que buscar acuerdos sobre la divisi¨®n del territorio en 30 o 40 regiones donde sea obligada la convergencia de ayudas hasta ese 60% del pago m¨¢s bajo sobre la media, y definir los cultivos o las producciones a converger. Hay que decidir sobre el nivel ayudas para calificar a los peque?os agricultores, o los porcentajes de trasvases de fondos entre desarrollo rural y pagos directos.

Espa?a debe decidir sobre el volumen de las superficies elegibles, a?os 2011 o 2013, d¨®nde asignar derechos de pago, qu¨¦ criterios se aplicar¨¢n para las superficies de pastos, si se da entrada en el nuevo sistema a casi 800.000 hect¨¢reas de frutales y vi?edo en la asignaci¨®n de derechos y, sobre todo, las superficies que hoy cobran ayudas sin tener actividad. Debe decidir si se integran frutas y hortalizas en los pagos directos, o la orientaci¨®n de m¨¢s fondos para desarrollo rural y zonas desfavorecidas.

Finalmente, entre otros aspectos, en materia de cadena alimentaria, Espa?a tiene la posibilidad de reconocer organizaciones de productores y que las mismas puedan trabajar para regular la oferta, as¨ª como sobre la obligatoriedad de suscribir contratos en sectores diferentes de la leche como cereales, vacuno o aceite.