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El Gobierno plantea peque?as mejoras en el proyecto de reforma de las pensiones

El Gobierno permitir¨¢ que suban el IPC m¨¢s 0,5 puntos en ¨¦pocas de bonanza La medida, que se aprobar¨¢ en el Senado, no tendr¨¢ efectos a corto plazo

Manuel V. G¨®mez

El Gobierno ha intentado este mi¨¦rcoles no quedarse solo en la defensa de la reforma de pensiones. Y para lograrlo, ha ofrecido un cambio en el punto m¨¢s pol¨¦mico del proyecto: la f¨®rmula de revalorizaci¨®n anual. El PP ha puesto sobre la mesa una peque?a mejora para las ¨¦pocas de bonanza al aumentar el techo de la subida posible del IPC m¨¢s el 0,25 puntos al IPC m¨¢s 0,5 puntos. Su intento ha ca¨ªdo de momento en saco roto. La oposici¨®n no le ha dado su apoyo y, por razones de procedimiento parlamentario, la propuesta no ha salido adelante. S¨ª que se ha abierto paso el resto de la reforma, con el ¨²nico apoyo del grupo popular. Ahora el proyecto de ley empieza su tr¨¢mite en el Senado, y ser¨¢ ah¨ª donde el Gobierno introducir¨¢ el cambio anunciado este mi¨¦rcoles, seg¨²n la ministra de Empleo, F¨¢tima B¨¢?ez.

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A tenor de las previsiones econ¨®micas y demogr¨¢ficas, la modificaci¨®n del Gobierno no es sustancial. La Seguridad Social se encuentra ahora en n¨²meros rojos por la ca¨ªda del empleo y, por tanto, de las cotizaciones, con lo que no tendr¨¢ ning¨²n efecto a corto plazo. Pero en los pr¨®ximos a?os, especialmente a partir de la pr¨®xima d¨¦cada, el reto ser¨¢ el envejecimiento de la poblaci¨®n. De ah¨ª, que tampoco se espera que tenga un impacto relevante. Y a esto se ha atenido la oposici¨®n para negar su apoyo a la oferta del PP.

Los grupos tambi¨¦n han rechazado las otras ofertas, y lo han hecho, como dijo la portavoz del PSOE, Magdalena Valerio, ¡°tanto por el fondo como por las formas¡±. Los cambios propuestos por el Ejecutivo apenas les parecen un maquillaje. Y, adem¨¢s, las propuestas de enmiendas transaccionales les han llegado dos horas antes del comienzo de la Comisi¨®n que iba a votar las. ¡°Tratan de aplicar la pol¨ªtica de hechos consumados que les caracteriza¡±, ha subrayado Joan Coscubiela, de Izquierda Plural.

Las ocho enmiendas parciales que el PP hab¨ªa presentado a la reforma de pensiones apenas les daban base para hacer cambios en el tr¨¢mite parlamentario. El Gobierno pasaba as¨ª a depender de que el resto de grupo aceptaran transacciones sobre los textos que ellos hab¨ªan presentado. Y las han rechazado, sobre todo los grupos que pod¨ªan hacerlo: Izquierda Plural, UPyD, PNV y CiU, puesto que eran sus textos los que pod¨ªan servir para hacer cambios.

De las 11 transacciones que ha presentado el PP, la m¨¢s llamativa afecta a la f¨®rmula de revalorizaci¨®n anual de las pensiones. La reforma deja de lado el actual v¨ªnculo con la inflaci¨®n y la fija en una ecuaci¨®n que se asienta en los ingresos y gastos de la Seguridad Social. Como esta f¨®rmula en los a?os malos podr¨ªa dar lugar a bajadas de pensiones se fija una revalorizaci¨®n m¨ªnima del 0,25%; y en los buenos, un techo del IPC m¨¢s el 0,25%. El cambio que propone el PP, subir este techo al IPC m¨¢s el 0,5%, buscaba atenuar el rechazo de esta f¨®rmula, que en los pr¨®ximos a?os puede traducirse en importantes p¨¦rdidas de poder adquisitivo. No lo ha conseguido. ¡°No supone un cambio sustancial¡±, ha explicado ?lvaro Anchuelo, de UPyD, ¡°con las previsiones que hay esto no supone cambio alguno, lo que habr¨ªa que hacer es subir el suelo¡±.

Junto a esta enmienda, la oposici¨®n tambi¨¦n ha rechazado votar las 10 restantes. Alguna de ellas ofrece la posibilidad de abrir el debate sobre c¨®mo aumentar los ingresos de la Seguridad Social (asumiendo progresivamente los presupuestos del Estado las pensiones de viudedad y orfandad o los gastos de gesti¨®n de la Seguridad Social). Pero estas enmiendas apenas apuntaban m¨¢s de este enunciado, pocos compromisos m¨¢s. Al acabar la votaci¨®n, fuentes de la Seguridad Social han advertido de que el Gobierno, bastante molesto con el rechazo de este mi¨¦rcoles, no se pod¨ªa comprometer a mantenerlas. ¡°Veremos qu¨¦ animo de negociaci¨®n tienen los dem¨¢s en el Senado¡±, han asegurado.

Tambi¨¦n han disgustado las formas. La semana pasada el PP se hab¨ªa comprometido a entregar las enmiendas el viernes pasado. Lo hizo el mi¨¦rcoles. ¡°Hemos recibido las propuestas dos horas antes¡±, lament¨® Emilio Olabarria, del PNV. Para todos los grupos, esto ha sido la prueba de que la falta de voluntad de di¨¢logo, lo que para Carles Campuzano, de CiU, ¡°consuma la muerte del Pacto de Toledo¡±.

F¨®rmulas para rebajar el gasto

La reforma de las pensiones aprobada este mi¨¦rcoles por el Congreso y que ahora continuar¨¢ su tr¨¢mite en el Senado introduce dos f¨®rmulas cuyo efecto ser¨¢ frenar el gasto en pensiones o, desde el punto de vista de los beneficiarios, recortar la prestaci¨®n en comparaci¨®n con la que cobrar¨ªan sin la nueva ley. Los c¨¢lculos del propio Gobierno cifraron el ahorro en 32.939,95 millones de euros acumulados en el periodo entre 2014 y 2022, un recorte que se lograr¨ªa mediante una doble v¨ªa de ajuste.

Por un lado, se prev¨¦ cambiar la f¨®rmula de actualizaci¨®n anual de prestaciones, ahora ligada al ¨ªndice de precios al consumo (IPC), para vincularla a los ingresos y los gastos del sistema, fijando un suelo para las ¨¦pocas de d¨¦ficit (0,25%) y un techo para las de super¨¢vit (inflaci¨®n m¨¢s 0,25 puntos, aunque el PP plantea ahora que sea de inflaci¨®n m¨¢s 0,50 puntos). Esta f¨®rmula empezar¨¢ a aplicarse ya el a?o pr¨®ximo y afectar¨¢ tanto a los pensionistas actuales como futuros.

El Gobierno hace caso con esa f¨®rmula a las exigencias de la Uni¨®n Europea, que reclam¨® desvincular la evoluci¨®n de las pensiones del IPC. Los agentes sociales, representados en el Consejo Econ¨®mico y Social, rechazaron esa f¨®rmula y pidieron al Gobierno que reconsiderase la reforma: ¡°Con este ¨ªndice, se produce una p¨¦rdida de poder adquisitivo de las pensiones en contextos de crisis como el actual, que en principio no llegar¨ªa a recuperarse. Por ello, el CES considera que deber¨ªan establecerse medidas que complementen a las reformas proyectadas tendentes a la recuperaci¨®n del poder adquisitivo cuando las circunstancias lo permitan, en el medio o largo plazo¡±, dec¨ªa su dictamen. La elevaci¨®n del techo de subida al IPC+0,5 puntos es un peque?o gui?o en esa direcci¨®n.

Por otro, se pretende crear un nuevo par¨¢metro que contemplar¨ªa la esperanza de vida desde los 67 a?os para calcular la cuant¨ªa inicial de la pensi¨®n, que comenzar¨ªa a actuar desde 2019, y que se actualizar¨ªa cada cinco a?os. La cuant¨ªa inicial de la pensi¨®n se reducir¨¢ en proporci¨®n a lo que aumente la esperanza de vida. Los trabajos del grupo de expertos apuntaban a un recorte del 10% en la pensi¨®n inicial cada 15 a?os, aproximadamente, aunque el recorte real depender¨¢ de las tablas de esperanza de vida aplicables en cada momento.

A este par¨¢metro es al que el Gobierno ha dado el nombre de ¡°factor de sostenibilidad¡±. Por definici¨®n, esta f¨®rmula no se aplica a los actuales pensionistas, sino solo a los futuros. La idea es que, en el futuro, los pensionistas reciban a lo largo de toda la jubilaci¨®n la misma prestaci¨®n independientemente de la generaci¨®n a que pertenezcan. Es decir, un pensionista que se espera que viva 25 a?os deber¨¢ recibir un 20% menos de pensi¨®n que otro que se espera que viva 20 a?os. Obviamente, otros factores tambi¨¦n entran en juego, con lo que el c¨¢lculo definitivo se complica. Al revisarse cada cinco a?os, la f¨®rmula provoca algunos saltos que pueden incentivar en algunos casos un peque?o adelanto de la jubilaci¨®n para escapar de la revisi¨®n.

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Sobre la firma

Manuel V. G¨®mez
Es corresponsal en Bruselas. Ha desarrollado casi toda su carrera en la secci¨®n de Econom¨ªa de EL PA?S, donde se ha encargado entre 2008 y 2021 de seguir el mercado laboral espa?ol, el sistema de pensiones y el di¨¢logo social. Licenciado en Historia por la Universitat de Val¨¨ncia, en 2006 curs¨® el master de periodismo UAM/EL PA?S.

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