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El Banco de Espa?a insta a Rajoy a subir el IVA en la reforma fiscal

Advierte que har¨¢ falta un ajuste "continuado y considerable" para estabilizar la deuda p¨²blica

Alejandro Bola?os
El gobernador del Banco de España, Luis María Linde.
El gobernador del Banco de Espa?a, Luis Mar¨ªa Linde.EFE

Devaluaci¨®n interna, reformas y ajustes presupuestarios. Para el Banco de Espa?a esa es la triada en la que hay que insistir para salir de la peor crisis de la mejor manera posible. "La perseverancia en este enfoque de la pol¨ªtica econ¨®mica permitir¨¢ asentar una senda de recuperaci¨®n cada vez m¨¢s firme, inici¨¢ndose el camino para la imprescindible reducci¨®n del alto nivel de desempleo, que constituye el legado m¨¢s pesado de la crisis y es el principal problema econ¨®mico y social de nuestro pa¨ªs", afirma el gobernador, Luis Mar¨ªa Linde, en la presentaci¨®n del informe anual del supervisor, divulgado este viernes. En el apartado presupuestario, el Banco de Espa?a pondera la importancia de la pr¨®xima reforma fiscal, aunque insta aqu¨ª a una medida, la subida del IVA, que el Gobierno de Mariano Rajoy no parece dispuesto a adoptar.

El Banco de Espa?a aconseja, como ya hicieron la Comisi¨®n Europea y el Fondo Monetario Internacional, reducir "la amplia bater¨ªa de beneficios fiscales existente" y cambiar "una estructura tributaria sesgada hacia la imposici¨®n directa y las cotizaciones sociales, que resulta m¨¢s perjudicial para el empleo y la competitividad". En este ¨²ltimo punto, apoya las conclusiones de la comisi¨®n de expertos, que "tender¨ªan a mejorar la eficiencia del sistema impositivo". El Banco de Espa?a valora sobre todo la propuesta que "aumentar el peso de la imposici¨®n indirecta, lo que permitir¨ªa acometer reducciones de magnitud equivalente de las cotizaciones sociales y de los impuestos directos que recaen sobre empresas y familias".?

Sin nombrarlo, el supervisor hace referencia a la propuesta de la Comisi¨®n Lagares de aprobar una nueva subida del IVA (desde 2010, el tipo general ha subido ya del 16% al 21%) para compensar la ca¨ªda de ingresos que supondr¨ªa rebajar las cotizaciones sociales, lo que la teor¨ªa denomina como devaluaci¨®n fiscal. El ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, ha insistido en los ¨²ltimos meses en que no adoptar¨¢ esa medida, por el riesgo de que corte de ra¨ªz la lenta recuperaci¨®n del consumo privado. El Gobierno s¨ª ha anticipado que bajar¨¢ el IRPF y el tipo del impuesto de Sociedades, al tiempo que eliminar¨¢ deducciones.

El informe del supervisor corrobora que la recuperaci¨®n de la actividad econ¨®mica ha comenzado, pero tambi¨¦n que el crecimiento ser¨¢ moderado en los pr¨®ximos a?os ante la necesidad de reducir altos niveles de deuda p¨²blica y privada. En este contexto, el Banco de Espa?a subraya que el esfuerzo presupuestario para bajar el d¨¦ficit p¨²blico por debajo del 3% se ha postergado al bienio 2015-2016. Y que ese objetivo "no puede fiarse ¨²nicamente a la mejor¨ªa de la situaci¨®n c¨ªclica", al efecto del crecimiento? en la recaudaci¨®n fiscal y en la moderaci¨®n del gasto en prestaciones por desempleo y en intereses de la deuda.

Seg¨²n la estimaci¨®n del Banco de Espa?a, para reducir la deuda p¨²blica desde el tope previsto por el Gobierno (el 102% del PIB en 2015) hasta situarla por debajo del 100% en 2017 har¨¢ falta una disminuci¨®n del d¨¦ficit primario (si contar los intereses) equivalente al que se realiz¨® entre 1996 y 2007, la ¨²ltima etapa de expansi¨®n, en condiciones econ¨®micas muy distintas.

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El organismo que dirige Linde insiste en que la progresiva reducci¨®n de la deuda p¨²blica "exigir¨¢ necesariamente un ajuste fiscal continuado y considerable, que debe anclarse en una estrategia cre¨ªble de medio plazo". El Banco de Espa?a admite que este proceso de ajuste p¨²blico, en paralelo con el desapalancamiento de la deuda de empresas y familias, atenazar¨¢ la recuperaci¨®n. Su ortodoxa respuesta al dilema es que "las pol¨ªticas de oferta constituyen la mejor opci¨®n para compatibilizar el ajuste del endeudamiento privado y p¨²blico con un crecimiento econ¨®mico sostenido". Y se basa en un reciente estudio, a¨²n por publicar, para concluir que esa respuesta es m¨¢s eficiente "cuando existen restricciones a la capacidad de endeudamiento, como ocurre en la situaci¨®n actual".

El informe anual del supervisor insta al Gobierno a completar reformas en curso (unidad de mercado, apoyo a emprendedores o la m¨¢s retrasada sobre servicios profesionales) porque, arguye, "pueden estimular con car¨¢cter bastante inmediato el empleo y la demanda agregada" y? facilitar, a trav¨¦s de una mayor productividad,? nuevas "ganancias de competitividad, que, conjuntamente con las propiciadas por los ajustes en los costes laborales, contribuyen a estimular el crecimiento econ¨®mico y a reducir la deuda externa".

El Banco de Espa?a vuelve a valorar el efecto de la reforma laboral en profundizar la devaluaci¨®n interna -los salarios llevan cuatro a?os perdiendo poder adquisitivo-. "La mayor flexibilidad del marco laboral ha favorecido la moderaci¨®n salarial. Tambi¨¦n se observa un cambio en el papel que desempe?a la inflaci¨®n pasada en el proceso de determinaci¨®n de costes y rentas".

"Para que el proceso de devaluaci¨®n interna resulte exitoso es necesario que la reducci¨®n de costes laborales se vea acompa?ada de contenci¨®n de m¨¢rgenes y de mejoras de eficiencia en los procesos productivos", apunta. Las condiciones financieras han contribuido a que el ajuste de m¨¢rgenes empresariales no haya sido el esperado, pero tambi¨¦n, seg¨²n el Banco de Espa?a, "los obst¨¢culos a la competencia en algunos sectores".

En el mercado laboral, el Banco de Espa?a anticipa una progresiva reducci¨®n de la tasa del paro, que todav¨ªa seguir¨¢ en niveles muy altos, por encima del 20%, en los pr¨®ximos a?os. El supervisor muestra su preocupaci¨®n por el aumento del paro de larga duraci¨®n -m¨¢s del 60% de los desempleados lleva m¨¢s de un a?o buscando trabajo-, por lo que insta al Gobierno a completar cuanto antes una profunda reforma de las pol¨ªticas activas de empleo, como tambi¨¦n le demanda Bruselas.

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