La deuda de los estados en M¨¦xico se duplica en cuatro a?os

En Zimatl¨¢n, un peque?o pueblo al norte de Oaxaca, las cuentas p¨²blicas est¨¢n en vilo desde 1980. El Gobierno de esta poblaci¨®n con apenas 30.000 habitantes no puede pagar un cr¨¦dito que se adquiri¨® hace 34 a?os por casi 20.000 pesos (1.500 d¨®lares). Actualmente se debe una cuarta parte del pr¨¦stamo, que se ten¨ªa que liquidar en 2006, pero debido a la acumulaci¨®n de compromisos financieros es imposible saldarlo. ¡°Se debe much¨ªsimo dinero¡±, admite la presidenta municipal de este pueblo, Yolanda ?lvarez. La falta de recursos ha obligado a la administraci¨®n a aplazar este monto y otros m¨¢s. ¡°A la Comisi¨®n Federal de Electricidad se le deben m¨¢s de un mill¨®n de pesos (72.000 d¨®lares)¡±, afirma la regidora que tom¨® las riendas de este municipio el 1 de enero de 2014. La presi¨®n es tal que pone en aprietos los proyectos y servicios de esta comunidad. ¡°Las carreteras necesitan mantenimiento y no tenemos dinero para reparar las aver¨ªas¡±, asegura ?lvarez.

¡°Las deudas municipales y estatales corren el riesgo de eternizarse¡±, afirma el director del Centro de Investigaci¨®n Econ¨®mica y Presupuestaria (CIEP), H¨¦ctor Juan Villarreal. ¡°En lugar de disminuir, no paran de crecer¡±, destaca. En M¨¦xico, los compromisos financieros de las administraciones locales han venido en aumento de manera considerable. Tan s¨®lo en los ¨²ltimos cuatro a?os, el monto se ha duplicado. Al primer trimestre de 2014 se superaron los 37.000 millones de d¨®lares (481.000 millones de pesos), uno de sus mayores niveles en toda la historia, seg¨²n los datos de la Secretar¨ªa de Hacienda y Cr¨¦dito P¨²blico (SHCP).

Fue en 2010, cuando se encendieron los focos rojos. Las responsabilidades crediticias estatales y municipales se acrecentaron de forma acelerada. El Gobierno federal, quien es el que recauda los mayores impuestos, decidi¨® rebajar, en aproximadamente un 30%, las transferencias y participaciones a los Estados. Estos recursos son fundamentales para las administraciones locales, pues representan un 90% de sus ingresos. La ¨²nica salida para cubrir ese boquete fue endeudarse.

De acuerdo con las cifras de Hacienda, durante 2010, el saldo de las 32 entidades creci¨® cerca del 30%. Los cr¨¦ditos del estado de Coahuila, que aumentaron un 96% en solo 12 meses, fueron el claro ejemplo del descontrol que viv¨ªan diversas comunidades. Al d¨ªa de hoy, esta entidad debe ¡ªprincipalmente a la banca comercial¡ª 2.730 millones de d¨®lares y se ha convertido en la de mayor endeudamiento per c¨¢pita. En esta regi¨®n, de m¨¢s de tres millones de personas, la carga por habitante llega a m¨¢s de 926 d¨®lares, cuando la media nacional es de 231 d¨®lares.

¡°Por ley, una administraci¨®n puede contratar deuda para incrementar sus obras p¨²blicas, pero no se aprecia un aumento en infraestructura¡±, comenta Mar¨ªa del Carmen Mart¨ªnez, analista de Moody¡¯s para Am¨¦rica Latina. La experta indica que el nivel de los pr¨¦stamos a¨²n es bajo, pues no rebasan el 3% del PIB. ¡°Esto no significa que los gobiernos tengan manga ancha para seguir adquiriendo cr¨¦dito¡±, asegura Daniela Brandazza, directora de calificaciones de estados y municipios de Standard and Poor¡¯s.

En Coahuila, la carga por habitante llega a m¨¢s de 926 d¨®lares, cuando la media nacional es de 231 d¨®lares

Los analistas coinciden en que a pesar de que la deuda estatal ha ido en aumento, la estabilidad financiera del pa¨ªs no est¨¢ en riesgo. El desarrollo de los Estados, sin embargo, s¨ª corre peligro, afirman. Las administraciones utilizan los recursos que les transfiere el Gobierno federal para pagar saldar deudas y dejan de lado las inversiones en el tejido social. ¡°El dinero, en muchos casos, se usa para pagar a los proveedores, pero este no es el objetivo¡±, dice Brandazza.

¡°Mientras m¨¢s crece la econom¨ªa hay m¨¢s dinero, pero este a?o, dif¨ªcilmente las perspectivas son halag¨¹e?as¡±, asegura H¨¦ctor Juan Villarreal, director CIEP. El banco central de M¨¦xico ha bajado su pron¨®stico de crecimiento para este 2014. La econom¨ªa podr¨ªa crecer entre un 2,3 y 3,3%, cuando la expectativa inicial era de hasta de un 4%.

Un an¨¢lisis de la consultora Aregional, especialista en el tema, afirma que 11 estados, entre los que est¨¢n el D.F ¡ªen el primer sitio¡ª, Chihuahua, Veracruz y Coahuila, concentran el 78,4% de la deuda. ¡°Existen algunas instituciones que tienen mucho margen para seguir endeud¨¢ndose¡±, dice Mart¨ªnez, Sin embargo, aclara que no son mayor¨ªa, pues el 90% de las administraciones locales est¨¢n en riesgo de dejar de pagar sus compromisos con los bancos, principalmente los comerciales que han otorgado m¨¢s del 60% de los cr¨¦ditos.

La carga financiera es importante en ocho regiones. De acuerdo con Aregional, despu¨¦s de Coahuila, el segundo estado con la mayor deuda per c¨¢pita es Chihuahua con 861 d¨®lares, seguido de Quintana Roo con 808 d¨®lares por habitante. En contraste est¨¢ Campeche con 23 d¨®lares por ciudadano.

En 2010 hubo una alarma en M¨¦xico, se control¨®, pero el fuego no se ha apagado" H¨¦ctor Juan Villarreal, director del CIEP

En comparaci¨®n con otros pa¨ªses, el marco institucional con el que se opera en M¨¦xico concede amplia libertad de autonom¨ªa a las estados y municipios, seg¨²n un an¨¢lisis de la calificadora Moody¡¯s. En 2013, el Senado aprob¨® un proyecto en el que se incluye la prohibici¨®n de destinar el dinero de la deuda a gasto corriente, adem¨¢s se obligaba a invertir estos recursos en gasto productivo e imped¨ªa solicitar m¨¢s cr¨¦ditos en los ¨²ltimos tres a?os de gesti¨®n de un gobernante.

En el pa¨ªs, a excepci¨®n del DF, los 31 estados son soberanos y pueden contratar tantos cr¨¦ditos como autoricen sus congresos locales. La reforma de 2013, sin embargo, no toc¨® esta soberan¨ªa, pues no se incluy¨® un techo de deuda. Lo que s¨ª se consider¨® fue que la petici¨®n de m¨¢s dinero a las instituciones financieras estuviera aprobado por dos tercios del parlamento local, en lugar de por mayor¨ªa simple. Pero esto es una mera formalidad, pues en algunos congresos multipartidistas la deuda se contin¨²a acrecentando.

Una mejor rendici¨®n de cuentas y un control del gasto p¨²blico son las claves para controlar el incremento de la deuda, de acuerdo con los expertos de las calificadoras. El director del CIEP asegura que la situaci¨®n a¨²n es manejable, pero deja una advertencia: ¡°En 2010 hubo una alarma en M¨¦xico, se control¨®, pero el fuego no se ha apagado¡±.