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El reto energ¨¦tico de Bolivia

El crecimiento del pa¨ªs andino requiere inversiones en nuevos yacimientos

Javier Lafuente
Planta de almacenamiento de gas de YPFB en Santa Cruz (Bolivia)
Planta de almacenamiento de gas de YPFB en Santa Cruz (Bolivia)NOAH FRIEDMAN (BLOOMBERG)

Es uno de los ¨²ltimos en entrar al temprano avi¨®n que est¨¢ a punto de despegar del aeropuerto de El Alto con direcci¨®n a Santa Cruz. En plena campa?a electoral, la tripulaci¨®n se deshace en saludos hacia ¨¦l y los pasajeros sentados en las filas delanteras ¡ªnada de primera clase en el vuelo de Boliviana de Aviaci¨®n¡ª miran cuando menos de reojo. No falta tampoco quien sonr¨ªa. Cuando el avi¨®n alcanza la altura suficiente, este hombre mestizo de aspecto rollizo, enciende su port¨¢til y repasa una presentaci¨®n sobre el r¨¢pido crecimiento de la econom¨ªa boliviana. ?l, Luis Arce Catacora, ministro de Econom¨ªa, es uno de los art¨ªfices.

Arce est¨¢ considerado el ¡°gran tesorero¡± del Movimiento al Socialismo (MAS), cuyo l¨ªder, Evo Morales, fue reelegido hace dos semanas para un tercer mandato con una amplia mayor¨ªa. El otro hombre al que apuntan todas las miradas es Carlos Villegas, presidente de Yacimientos Petrol¨ªferos Fiscales Bolivianos (YPFB). El reconocimiento de ambos, el ¨¦xito del pa¨ªs, en definitiva, no hubiese sido posible sin el alto precio de las materias primas y del gas.

La nacionalizaci¨®n petrolera decretada por Morales en 2006, nada m¨¢s llegar al Palacio Quemado, permiti¨® a Bolivia controlar el negocio del gas. En aquellas fechas los precios de los hidrocarburos se multiplicaron varias veces. El resultado: los ingresos del Estado aumentaron y disminuyeron los de las empresas privadas. O lo que es lo mismo: en 2005 Bolivia ingres¨® 600 millones de d¨®lares por la venta de sus hidrocarburos. Para este a?o se esperan m¨¢s de 6.000 millones.

Los beneficios de la renta petrolera no se discuten

De los cinco candidatos que aspiraron a la presidencia de Bolivia en las ¨²ltimas elecciones solo uno, el exmandatario Tuto Quiroga, apel¨® a romper con la actual pol¨ªtica econ¨®mica. Ni siquiera el principal aspirante opositor a Evo Morales, Samuel Doria Medina, os¨® criticar la nacionalizaci¨®n de los recursos. En todo caso, siempre defendi¨® que su intenci¨®n era mejorar los errores cometidos por Morales.

La nacionalizaci¨®n de los hidrocarburos fue una decisi¨®n que no solo ha reportado cuantiosos beneficios econ¨®micos al pa¨ªs andino; tambi¨¦n ha contribuido a una mejora del clima pol¨ªtico, inestable durante d¨¦cadas.

La recuperaci¨®n de los recursos ¡ªdescubiertos mucho antes, durante el Gobierno de Jaime Paz Zamora¡ª, junto a su alto precio y el de las materias primas, ha tra¨ªdo beneficios r¨¢pidos para la poblaci¨®n. Por ejemplo, ha propiciado que la pobreza extrema en las ¨¢reas urbanas haya pasado del 24% al 14%. En el caso de las zonas rurales, el descenso es mayor (20 puntos), del 63% al 43%.

Bolivia nunca tuvo tantas reservas internacionales como en la actualidad: 14.000 millones de d¨®lares, el equivalente a cerca del 60 del producto interior bruto (PIB).

Mientras que otros pa¨ªses de la regi¨®n con los que comparte ret¨®rica populista, como Venezuela o Argentina, no han sabido administrar sus recursos naturales, Bolivia s¨ª lo ha conseguido. Por ello, los ingresos por exportaciones han pasado en una d¨¦cada de 2.000 millones de d¨®lares a 10.000 (de 1.600 millones de euros a 7.800).

Desde que Morales lleg¨® al poder, la renta petrolera ha pasado de 300 millones de d¨®lares anuales a los cerca de 6.000 que se esperan para final de este a?o. En 2013, cuando la econom¨ªa creci¨® un 6,3%, el gas supuso el 54% de las exportaciones: 6.589 millones de d¨®lares de un total de 12.042 millones.

Entre los m¨¦ritos de la pol¨ªtica gasista de Evo Morales, el f¨ªsico y analista en energ¨ªa e hidrocarburos Francesco Zaratti apunta al nuevo contrato con Argentina, que actualmente aporta aproximadamente 2.000 de los 6.000 millones de d¨®lares que recibe Bolivia por la exportaci¨®n del gas. ¡°Ese contrato ha permitido que las empresas que ten¨ªan inversiones en el pa¨ªs siguieran invirtiendo, pero s¨®lo para extraer gas destinado al mercado argentino¡±, indica Zaratti, quien tambi¨¦n destaca la recuperaci¨®n de la propiedad estatal de ¡°gasoductos, yacimientos y algunas empresas que hab¨ªan sido capitalizadas en los noventa¡±.

Esas medidas han permitido el control total de la cadena del gas por parte de YPFB. ¡°Hay que reconocer tambi¨¦n el ¨¦xito de la renegociaci¨®n de los contratos petroleros, que contemplan ahora una participaci¨®n variable de YPFB en las utilidades netas de los contratos. YPFB recibe ahora unos 400 millones de d¨®lares por esa participaci¨®n¡±, asegura Zaratti.

El auge econ¨®mico de la ¨²ltima d¨¦cada es la clave para entender la reelecci¨®n de Morales para los pr¨®ximos cinco a?os. Sin embargo, este nuevo mandato arranca con la novedad del estancamiento, o incluso ca¨ªda, aunque no aguda, de los precios de las materias primas, principalmente por el frenazo de la econom¨ªa china y la dificultad mundial para salir de la crisis de 2008. M¨¢s all¨¢, el principal enemigo del modelo econ¨®mico boliviano es que, de momento, no ha sido capaz de reponer las reservas.

Desde 2006, apenas se han perforado alrededor de 20 pozos. El propio Morales asegur¨®, antes de las elecciones, que las reservas ¡ªde 294,5 trillones de litros¡ª solo alcanzar¨ªan hasta 2025. Daniel Monz¨®n, de WoodMackenzie, sorprendi¨® a propios y extra?os en un reciente congreso de YPFB: ¡°Si Bolivia no incrementa seriamente sus inversiones no podr¨¢ sostener su nivel actual de exportaciones a Brasil y Argentina a largo plazo¡±, asegur¨®.

¡°Pr¨¢cticamente desde la nacionalizaci¨®n no se ha descubierto una gota de petr¨®leo y s¨®lo se han explotado campos previamente certificados¡±, apunta Zaratti. En esta l¨ªnea, el analista y escritor Fernando Molina se?ala que en el mejor de los casos, YPFB destina a la exploraci¨®n unos 200 millones de d¨®lares anuales. A ello se le sumar¨ªan los 130 que invertir¨¢n Total y Gazprom.

El exministro ?lvaro R¨ªos, recuerda Molina, cree que ¡°se necesitar¨ªa una inversi¨®n inmediata de unos 5.000 millones de d¨®lares para prolongar carias d¨¦cadas la condici¨®n de Bolivia como proproveedora de Brasil y Argentina, y permitirle entrar en otros mercados regionales. Pero YPFB no tiene tanto dinero, o al menos no para una actividad tan compleja, arriesgada y silenciosa como esta¡±, a?ade Molina.

Durante toda la campa?a electoral, Morales recalc¨® su intenci¨®n de convertir a Bolivia en el centro energ¨¦tico de Sudam¨¦rica. Para ello, la exploraci¨®n deber¨ªa realizarse pronto para poder rentabilizar los futuros yacimientos. Pese a todo, analistas como Zaratti no son nada esperanzadores: ¡°Al margen de las dificultades de certificar reservas de gas para cumplir los compromisos actuales, al margen de la falta de un sistema interconectado de electricidad entre pa¨ªses fronterizos, al margen del costo subsidiado que tiene hoy la generaci¨®n de energ¨ªa el¨¦ctrica, creo, como muchos analistas, que es una utop¨ªa, porque el sector el¨¦ctrico boliviano es un enano frente a sus gigantes vecinos¡±.

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Sobre la firma

Javier Lafuente
Es subdirector de Am¨¦rica. Desde 2015 trabaja en la regi¨®n, donde ha sido corresponsal en Colombia, cubriendo el proceso de paz; Venezuela y la Regi¨®n Andina y, posteriormente, en M¨¦xico y Centroam¨¦rica. Previamente trabaj¨® en las secciones de Deportes y Cierre del diario.

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