Un excelente plan espa?ol para la UE

Sin reservas: es un ¡°paper¡± excelente. La contribuci¨®n espa?ola al pr¨®ximo documento de los cuatro presidentes sobre el reforzamiento de la uni¨®n econ¨®mica y monetaria, titulada ¡°Better economic governance in the euro area¡± que este diario adelant¨® ayer, es la m¨¢s europe¨ªsta ¡ªjunto a la italiana¡ª de las registradas hasta ahora. El Gobierno ha acertado a la hora de traducir el deseo ciudadano mayoritario de ¡°m¨¢s¡± y ¡°mejor¡± Europa.

De las dos uniones preconizadas, la financiera-bancaria y la presupuestaria-fiscal, quiz¨¢ sea esta ¨²ltima la m¨¢s ambiciosa. El papel propugna una total ¡°transferencia de la soberan¨ªa [nacional] sobre pol¨ªticas de gastos e ingresos¡± a la UE (planteamiento federal in¨¦dito entre los Gobiernos); un presupuesto espec¨ªfico para la eurozona (en l¨ªnea con los m¨¢s reivindicativos think tanks europe¨ªstas); y una Agencia de deuda com¨²n, como instrumento de un Tesoro, todo ello gobernado por un Ministro de Hacienda (la vieja idea de Jean-Claude Trichet). Y el traspaso, tambi¨¦n, del control democr¨¢tico, aunque eso lo detalla menos.

Todo ello tiene traducciones muy concretas: lucha contra la evasi¨®n fiscal de las multinacionales; armonizaci¨®n de bases imponibles; NIF ¨²nico para toda la eurozona; un presupuesto com¨²n sobre el que sea posible endeudarse en grado suficiente. El objetivo subyacente es priorizar el crecimiento, aunque esta pasi¨®n les llegue a los redactores (hasta ahora defensores a ultranza de la austeridad a ultranza), en el ¨²ltimo cuarto de hora.

De ah¨ª la insistencia en presupuestos m¨¢s operativos ¡ªaunque no se deslindan las funciones del de los 28 de las del correspondiente a los 19 de la eurozona. De ah¨ª la propuesta para expansionar el Plan Juncker: ¡°Incluir, en el marco del Pacto de Estabilidad (PEC), una ¡®regla de oro¡¯ para la inversi¨®n, a aplicar a las inversiones favorables a la uni¨®n econ¨®mica¡±. Con ella, los socios podr¨ªan desviarse, con l¨ªmites, de su senda de ajuste fiscal.

A los sufridos lectores de esta densa columna esa m¨²sica les sonar¨¢: ¡°Hay que liberar a toda la inversi¨®n p¨²blica productiva, y no solo a parte de ella ¡ªcomo se ha hecho ya con la del Fondo Juncker, el pasado 13 de enero¡ª, del c¨®mputo-cors¨¦ del PEC a efectos de calcular el d¨¦ficit. Es la ¡®regla de oro¡¯ de la inversi¨®n que pretendi¨® Jacques Delors en 1990-91, no penalizarla, y que le diluyeron casi del todo en el texto final de Maastricht¡± (¡°Una Europa libre de cors¨¦s¡±, EL PAIS, 27 de febrero).

Se la diluyeron, pero un residuo sobrevive en el art¨ªculo 126.3 de Lisboa. Prescribe que en el informe de la Comisi¨®n sobre el cumplimiento fiscal ¡°tambi¨¦n se tendr¨¢ en cuenta si el d¨¦ficit p¨²blico supera los gastos p¨²blicos de inversi¨®n¡±. Se trata de subir de grado ese ¡°tambi¨¦n¡± y convertir la toma en consideraci¨®n en mandato de exoneraci¨®n de la inversi¨®n.

Es sugestiva otra de las propuestas espa?olas, ¡ªque sintonizan con las de las fundaciones progresistas Ebert y Alternativas, ¡°Once desaf¨ªos para Europa¡±¡ª: modificar el Tratado. Pol¨¦mico y arriesgado, pero en parte puede hacerse (como para mejorar el Estatuto del BCE) por mayor¨ªa cualificada. Anima que alguien suba el list¨®n justo cuando Londres pugna por bajarlo. Al menos, reequilibra.