La ¨²ltima ayuda a parados fracasa y consume solo el 15% del fondo previsto

Se mire por donde se mire, la ¨²ltima ayuda a parados puesta en marcha por el Gobierno es un fracaso. Se est¨¢ quedando lej¨ªsimos de sus objetivos. Si se observa por el lado de los desempleados a los que ha llegado la ayuda, apenas la han cobrado o la cobran poco m¨¢s del 25% de los beneficiarios potenciales calculados (105.500 de 400.000). Si se analiza por el lado del presupuesto, la distancia es a¨²n mayor: de los 1.200 millones de euros consignados solo se han gastado 182 millones, a falta de que el programa venza el pr¨®ximo 15 de abril, seg¨²n datos del Ministerio de Empleo.

El Plan de Activaci¨®n del Empleo ha sido el ¨²nico gran acuerdo social de la legislatura. Los sindicatos UGT y CC OO, las patronales CEOE y Cepyme y la ministra de Empleo, F¨¢tima B¨¢?ez, firmaron el pacto en diciembre de 2014 en La Moncloa bajo la mirada del presidente Mariano Rajoy. Era, en teor¨ªa, el primer paso de algo m¨¢s ambicioso: la elaboraci¨®n de un mapa de prestaciones estatales, auton¨®micas y locales que permitiera reordenar las diferentes ayudas que hay en Espa?a para afrontar con m¨¢s eficacia las consecuencia de la crisis. El objetivo de este primer paso era dar una ayuda de 426 euros mensuales durante seis meses a unos 400.000 desempleados de larga duraci¨®n (m¨¢s de un a?o de trabajo). Esto supondr¨ªa elevar en unos 10 puntos porcentuales la tasa de cobertura oficial frente al paro, entonces en el 57,6%.

Esa tasa es otra prueba de que a falta de apenas dos semanas para que el plan venza, se extend¨ªa entre el 15 de enero de 2015 y el 15 de abril de 2016, sus objetivos se incumplir¨¢n por mucho. En este tiempo no solo no ha aumentado la cobertura sino que ha ca¨ªdo, al 55,7%. Un dato m¨¢s que se suma al baj¨ªsimo grado de ejecuci¨®n presupuestaria: apenas se ha gastado el 15% de lo previsto, lo que ha provocado que sobre m¨¢s de 1.000 millones de lo destinado inicialmente. Esta cantidad probablemente bajar¨¢ algo en los pr¨®ximos meses. Aunque el plazo de solicitud de la ayuda acaba en dos semanas, los beneficiarios pueden cobrarla durante medio a?o, hasta octubre en los ¨²ltimos casos.

A estos datos hay que sumar las cifras de beneficiarios. Los 105.544 que tienen la ayuda reconocida hasta febrero est¨¢n lejos, incluso, de los 270.000 beneficiarios que pensaba Empleo que cumpl¨ªan con los requisitos de la ayuda cuando ech¨® a andar (a estos se sumar¨ªan unos 130.000 en los meses siguientes). Y hay otro n¨²mero m¨¢s: solo 14.000 de los participantes en el plan se han reincorporado al mundo laboral.

El programa encontr¨® problemas casi desde el primer momento. En una orden interna, los Servicios P¨²blicos de Empleo (SEPE) restringieron el acceso a la ayuda a todos aquellos parados que cumpliendo las condiciones, hubieran pasado previamente por todas las otras que tiene el Ministerio de Empleo (prestaci¨®n contributiva, subsidio, renta activa de Inserci¨®n, plan Prepara). Con lo que quedaba limitada a un salvavidas de ¨²ltimo recurso. Los sindicatos protestaron y la Administraci¨®n rectific¨®. No obstante, todav¨ªa ahora se aprecian las consecuencias de aquella restricci¨®n inicial: de un total de 52.135 solicitudes rechazadas, m¨¢s de 10.586 (el 20%) lo son por ese motivo, la primera causa.

¡°La ¨²nica explicaci¨®n que encuentro es que [el Gobierno] ten¨ªa inter¨¦s en no consumir el cr¨¦dito asignado¡±, explica Carlos Bravo, responsable de Pol¨ªticas P¨²blicas de CC OO. Es decir, falta de voluntad pol¨ªtica. La misma causa se?ala su nueva hom¨®loga en UGT, Mari Carmen Barrera: ¡°Es el resultado de una pol¨ªtica. Si el primer paso que tom¨® este Gobierno fue despedir a los 2.000 orientadores laborales que hab¨ªa contratado el Ejecutivo anterior [lo hizo en los recortes de 2012], es que no se cree en este tipo de medidas¡±.

Una prueba de la falta de voluntad que ambos citan es que Empleo nunca les ha hecho caso en una de sus demandas: enviar una carta a los beneficiarios potenciales del plan dici¨¦ndoles que exist¨ªa la nueva ayuda. Hace dos semanas, ante el pr¨®ximo vencimiento del plan, ambas centrales reclamaron en p¨²blico la pr¨®rroga del plan y una reuni¨®n con el Gobierno para evaluarlo. De momento solo han conseguido la segunda parte, ya han recibido la llamada de Empleo para verse. ¡°En un par de semanas¡±, apuntan fuentes oficiales del Ejecutivo.

Por su parte, el Ministerio no ofrece explicaciones de por qu¨¦ esta ayuda ha quedado tan lejos de los objetivos anunciados por todas las partes pese a que sigue habiendo un n¨²mero ingente de parados que no percibe ayuda alguna, casi dos millones si se atiende a los datos del SEPE y 3,5 millones con los datos de la EPA. S¨ª que apuntan que ya han puesto en marcha la evaluaci¨®n y han pedido a las comunidades aut¨®nomas ¨Cresponsables de las pol¨ªticas activas de empleo- su propio examen de c¨®mo ha ido la medida.