Bruselas concluye que Espa?a no tom¨® medidas efectivas para atajar el d¨¦ficit

Vienen semanas cruciales para Espa?a. En Madrid, por las negociaciones para formar Gobierno, cuando va ya m¨¢s de medio a?o desde las elecciones del 20-D. Y en Bruselas, por los cap¨ªtulos definitivos sobre el sainete de la multa por los incumplimientos del d¨¦ficit. La Comisi¨®n Europea anunciar¨¢ ma?ana martes que Espa?a y Portugal no tomaron medidas efectivas para corregir el d¨¦ficit, que cerr¨® 2015 por encima del 5% del PIB, 10.000 millones de euros m¨¢s de lo acordado, seg¨²n las fuentes consultadas. Eso deber¨ªa suponer la activaci¨®n de un mecanismo autom¨¢tico que terminar¨¢ con una multa de hasta el 0,2% del PIB (2.000 millones de euros) y la congelaci¨®n de fondos europeos. Pero Bruselas est¨¢ jugando al rat¨®n y el gato con los ministros de Finanzas europeos: el brazo Ejecutivo de la Uni¨®n no quiere tomar en solitario decisiones sobre un tema tan espinoso como la primera multa por incumplir las reglas fiscales, sin que los ministros de Finanzas se involucren en esa jugada. "Las decisiones importantes hay que asumirlas colectivamente", explica a EL PA?S una alta fuente comunitaria, que confirma que los comisarios discutir¨¢n ma?ana sobre el d¨¦ficit espa?ol. Pero que deja abierta tambi¨¦n la posibilidad de retrasar la decisi¨®n formal hasta el jueves, en funci¨®n de las se?ales del Ecofin (los ministros de Finanzas), de si la presidencia eslovaca de la UE incluye la decisi¨®n de Bruselas en el orden del d¨ªa de la reuni¨®n del 12 de julio.

Si el Ecofin decide no discutir sobre ese asunto el 12 de julio, la propuesta de la Comisi¨®n sobre la multa no llegar¨ªa hasta oto?o, y su aprobaci¨®n por parte de los ministros se retrasar¨ªa tambi¨¦n unos meses. Pero incluso en el caso de que el Ecofin de la semana pr¨®xima discuta si Espa?a tom¨® acciones efectivas o no, Bruselas propondr¨ªa la sanci¨®n el 27 de julio, pero la decisi¨®n final del Ecofin llegar¨ªa en octubre. Ese retraso no es trivial: la Comisi¨®n pretende que para entonces ya haya Gobierno en Madrid y se haya aclarado el horizonte posBrexit.

La burbuja de Bruselas tiene estas cosas: la interrelaci¨®n entre instituciones (en este caso, Comisi¨®n y Ecofin) es fundamental; los procedimientos son lo suficientemente flexibles como para introducir nuevos plazos, y siempre dejan una escapatoria, legal o casi legal, que permite seguir con la pelota en juego cuando una decisi¨®n tiene trascendencia pol¨ªtica. Ya en marzo Bruselas se puso de perfil y dej¨® la decisi¨®n sobre las sanciones para "primeros de julio". Alcanzada esa fecha, el problema es el mismo en un caso de alto voltaje. Porque no se trata solo de multar a Espa?a y Portugal: se trata de abrir la puerta a futuras sanciones a pa¨ªses como Italia o Francia, con graves problemas por el flanco fiscal.

Francia e Italia respaldan a Espa?a

Francia est¨¢ a las puertas de unas elecciones fundamentales y su Gobierno est¨¢ siguiendo al pie de la letra la regla no escrita que lleva a incrementos de gasto en v¨ªsperas electorales (como sucedi¨® en Espa?a, cuyo Gobierno adem¨¢s baj¨® los impuestos). Italia tiene un l¨ªo morrocotudo en sus bancos y est¨¢ tambi¨¦n a apenas unos meses de un refer¨¦ndum constitucional crucial para el futuro del primer ministro, Matteo Renzi. Las fuentes consultadas en Bruselas prev¨¦n que Roma anuncie esta semana una inyecci¨®n multimillonaria de dinero p¨²blico en sus entidades, con enormes dificultades en los mercados por un agujero de 350.000 millones de euros en forma de cr¨¦ditos dudosos. Eso obligar¨¢ a pasar por caja a accionistas y a los acreedores de deuda de la peor calidad: espinosas quitas al equivalente a los preferentistas espa?oles. "El Gobierno italiano est¨¢ preparando un fondo para compensar a los bonistas, lo que ir¨ªa directamente a engrosar el d¨¦ficit p¨²blico", apuntan fuentes del Eurogrupo. Italia puede volver a un d¨¦ficit superior al 3% del PIB, y tener problemas por ese flanco; su abultada deuda p¨²blica tambi¨¦n le puede traer problemas con Bruselas. Esa es la raz¨®n por la que tanto el Gobierno de Renzi como el de Fran?ois Hollande se oponen a las sanciones a Espa?a: por aquello de las barbas del vecino.

Bruselas sabe bien que sin Italia y Francia a bordo, la aprobaci¨®n de sanciones ser¨¢ de lo m¨¢s problem¨¢tica. Pero a la vez Holanda y Alemania quieren que la Comisi¨®n haga su trabajo: Berl¨ªn quiere que Bruselas haga cumplir de una vez las reglas del Pacto de Estabilidad, lo que deja a la Comisi¨®n en una situaci¨®n un tanto inc¨®moda. Espa?a est¨¢ en medio del viejo pulso Berl¨ªn-Par¨ªs, que esta vez es tambi¨¦n un pulso Berl¨ªn-Bruselas: el Gobierno sigue convencido de que al final la sanci¨®n ser¨¢ de 0 euros o incluso se cancelar¨¢ el procedimiento, seg¨²n fuentes de Moncloa. Y apunta a que la congelaci¨®n de fondos estructurales asociada no tendr¨¢ ning¨²n impacto para Espa?a. En Bruselas, ni los m¨¢s halcones esperan algo distinto de una sanci¨®n puramente testimonial, que aun as¨ª ser¨ªa una decisi¨®n peliaguda para la pol¨ªtica europea. Esta semana ser¨¢ crucial. Pero el asunto colear¨¢ hasta oto?o.