Las medidas de Espa?a no satisfacen los criterios de Bruselas

Espa?a ha presentado ante la Comisi¨®n Europea una bater¨ªa de medidas para poder alcanzar los objetivos de d¨¦ficit y evitar la multa por incumplimiento, que podr¨ªa incluir una sanci¨®n simb¨®lica (aunque en teor¨ªa puede elevarse hasta unos 2.100 millones de euros) y la congelaci¨®n de fondos estructurales. Ninguna de las iniciativas avanzadas presenta un car¨¢cter estructural o permanente como exige la Comisi¨®n Europea. Bruselas tom¨® ayer nota en p¨²blico de las alegaciones enviadas por el Ministerio de Econom¨ªa. En privado, las fuentes consultadas subrayan las dificultades para ir m¨¢s lejos por parte de un Gobierno en funciones. En relaci¨®n con el desv¨ªo de 2015, apuntan que los argumentos de Espa?a -b¨¢sicamente, la ca¨ªda de la inflaci¨®n- son los esperados. Y a?aden que las nuevas medidas permiten parchear las cifras en 2016 con el incremento de los ingresos a cuenta del impuesto de sociedades, pero solo a efectos contables. Bruselas presiona para ir m¨¢s lejos en los ajustes y las reformas.

Una de las decisiones propuestas a Europa ser¨¢ adelantar el cierre presupuestario de los ministerios a julio. De esta forma, se dejan de aceptar compromisos de gasto salvo aquellos que ya est¨¦n aprobados. Esta estrategia sirve para traspasar algunas facturas al a?o que viene o para retener algunos desembolsos. Sin embargo, su aplicaci¨®n depender¨¢, en buena medida, de las necesidades del Gobierno. Bajo la excusa del cierre de los presupuestos, el Ejecutivo puede intentar congelar todos los convenios o partidas que considere necesario, trasladando parte del d¨¦ficit al a?o siguiente. El ministro de Econom¨ªa en funciones, Luis de Guindos, ni siquiera mencion¨® esta medida en Bruselas. Guindos incluso le resta importancia: se?ala que el hecho de que Gobierno est¨¦ en funciones paraliza autom¨¢ticamente parte del gasto. "En cualquier caso, el 80% de partidas presupuestarias como salarios, pensiones o sanidad ya est¨¢n comprometidos", explican diversas fuentes de la Administraci¨®n.

La medida estrella de las alegaciones es la subida de las retenciones del impuesto de sociedades para embolsarse 6.000 millones de euros. En este punto, queda la duda de cu¨¢nto se puede recaudar de verdad al elevar los pagos a cuenta de las empresas. En 2012 se lograron captar 5.939 millones de euros, seg¨²n los datos de la Agencia Tributaria. Sin embargo, si lo que se quiere es ajustar el d¨¦ficit de este a?o, no parece que se pueda recaudar una cantidad similar s¨®lo con los pagos fraccionados de octubre y diciembre. Una posibilidad ser¨ªa aprovechar el aumento de la retenci¨®n para retocar el impuesto v¨ªa decreto ley, aprovechando que esa medida est¨¢ incluida en los programas electorales de Ciudadanos y PSOE, potenciales aliados del PP para la investidura del Gobierno. De lo contrario, esta medida simplemente supone un anticipo de liquidez de las empresas a la Administraci¨®n y, por lo tanto, carece de un car¨¢cter permanente o estructural como exige la Comisi¨®n Europea.

Por ¨²ltimo, las medidas contra el fraude fiscal son, por lo general, bienvenidas. Sin embargo, los expertos siempre explican que no se puede fiar la reducci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico a unos planes cuyos efectos son de todo punto inciertos. Tan s¨®lo aplicando medidas de gesti¨®n, el Gobierno aspira a recaudar unos 1.000 millones m¨¢s sobre el incremento esperado, que asciende a otros 1.000 millones. El plan incluye tambi¨¦n 1.500 millones de euros procedentes del ahorro de intereses auspiciado por el Banco Central Europeo.

En definitiva, las tres medidas presentadas para reducir el d¨¦ficit no tienen el car¨¢cter estructural que demanda Bruselas. El Gobierno f¨ªa la parte del le¨®n del ajuste al ciclo econ¨®mico: al fuerte crecimiento, que podr¨ªa rondar de nuevo el 3% este a?o. Tanto Hacienda como Econom¨ªa esperan que la expansi¨®n econ¨®mica deje el d¨¦ficit en 2017 por debajo el 3% del PIB, a pesar de que la recaudaci¨®n impositiva no termina de arrancar como se quisiera. Madrid considera que los ingresos se recuperar¨¢n si la velocidad de la econom¨ªa se mantiene: en ese caso, se podr¨¢ librar de las cadenas del estricto Procedimiento de D¨¦ficit Excesivo y los consiguientes mecanismos de controles y sanciones que impone Bruselas. S¨®lo que esa estrategia presenta dos problemas. Uno: no parece que la Comisi¨®n lo vaya a poner tan f¨¢cil. Y dos: el escenario post Brexit ha elevado los riesgos en toda la eurozona, tanto los de naturaleza pol¨ªtica como los relacionados con el sistema financiero, b¨¢sicamente el portugu¨¦s e italiano. Tanto Bruselas como Fr¨¢ncfort creen que la nueva situaci¨®n restar¨¢ medio punto al PIB. Est¨¢ por ver c¨®mo afecta esa ralentizaci¨®n a Espa?a y a las cuentas de Moncloa.