Extreme?os y catalanes, los que m¨¢s presi¨®n fiscal auton¨®mica soportan
Los ciudadanos de Canarias, Navarra, Ceuta, Melilla y Pa¨ªs Vasco abonaron una factura fiscal sensiblemente menor
Extremadura, Catalu?a y Asturias son las comunidades que someten a mayor presi¨®n fiscal a sus ciudadanos. Seg¨²n los datos de las balanzas fiscales publicadas por Hacienda, estas autonom¨ªas suben m¨¢s los impuestos que el resto. De ah¨ª que cada extreme?o abonase 199 euros m¨¢s de media en 2013 por las tarifas auton¨®micas o los tributos propios vigentes en su regi¨®n. Los catalanes figuran segundos en esta lista, con 165 euros por persona y a?o. Y los asturianos aparecen terceros con 161 euros. Por el contrario, Canarias, Navarra, Ceuta y Melilla y Pa¨ªs Vasco son los territorios donde m¨¢s se bajan los impuestos.
En 2013, a?o de referencia de los ¨²ltimos datos elaborados seg¨²n el Sistema de Cuentas P¨²blicas Territorializadas ¡ªideado por el director de Fedea, ?ngel de la Fuente¡ª, los canarios vieron rebajada su factura fiscal en 783 euros de media per c¨¢pita respecto a lo que habr¨ªan abonado solo con las tarifas vigentes en la legislaci¨®n nacional. Los navarros se ahorraron 427 euros por cabeza, tan s¨®lo un euro m¨¢s que los ceut¨ªes y melillenses. Y los contribuyentes vascos obtuvieron un descuento fiscal de 377 euros por habitante.
Entre lo que soporta un extreme?o y un canario, la diferencia en tributos pagados alcanza los 982 euros al a?o. Estas disparidades tan abultadas son el resultado de la capacidad normativa de los Gobiernos auton¨®micos para crear nuevas figuras tributarias y modificar sus tramos de los impuestos estatales. No obstante, en el caso de los territorios que presentan tributos m¨¢s bajos, coincide con unas circunstancias extraordinarias que no re¨²nen el resto: por una parte, las comunidades forales gestionan sus propios impuestos y luego s¨®lo pagan un cupo al Estado por los servicios que les presta. A la luz de estos datos, este sistema, tal y como est¨¢ configurado, arroja unas dividendos fiscales muy generosos para vascos y navarros a pesar de tratarse de unas comunidades con una renta per c¨¢pita superior a la media.
Por otra parte, los canarios gozan de una tributaci¨®n indirecta muy baja porque en lugar de IVA y Especiales soportan un impuesto propio conocido como IGIC (Impuesto General Indirecto Canario) y que resulta bastante menos oneroso. Finalmente, por su condici¨®n de localidades extrapeninsulares, Ceuta y Melilla tambi¨¦n consiguen diversos beneficios fiscales que permiten a sus ciudadanos desembolsar menos impuestos de los que desembolsar¨ªan si en todo el pa¨ªs estuviesen vigentes las mismas tarifas fiscales y los mismos impuestos.
Aparte de estos enclaves favorecidos por unas condiciones especiales, las ¨²nicas comunidades que en 2013 bajaron los impuestos a sus contribuyentes fueron Castilla-La Mancha y Madrid, dos autonom¨ªas entonces gobernadas por el PP y que manten¨ªan los impuestos m¨¢s bajos pese a enfrentarse a unas restricciones presupuestarias severas y sufrir d¨¦ficit en sus cuentas p¨²blicas. Los manchegos y madrile?os abonaron a sus haciendas regionales unas cantidades m¨¢s bajas, en concreto 60 y 40 euros menos al a?o, respectivamente.
Adem¨¢s de Extremadura, Catalu?a y Asturias, otras dos autonom¨ªas destacan por demandar un mayor esfuerzo fiscal a sus contribuyentes: Baleares, con 145 euros anuales m¨¢s, y Cantabria, con 123 euros m¨¢s al a?o.
Dada su mayor capacidad recaudatoria, Catalu?a es en t¨¦rminos absolutos la comunidad que m¨¢s dinero ingresa por sus tipos e impuestos m¨¢s altos. En total, en 2013 se embols¨® 1.246 millones de euros, 337 millones m¨¢s que en el a?o anterior. En segundo lugar por cantidad total ingresada se sit¨²a, aunque muy por detr¨¢s, Andaluc¨ªa, que recaud¨® ese a?o 635 millones, casi el doble que los 361 millones obtenidos en 2012. Y Valencia ocupa la tercera plaza con 348 millones, cifra que casi duplica los 176 millones del ejercicio previo. En medio de los apuros presupuestarios y la ca¨ªda de la recaudaci¨®n, estas alzas indican que las autonom¨ªas subieron con fuerza sus impuestos.
En cambio, curiosamente Extremadura redujo en 2013 la tributaci¨®n para ingresar 218 millones de euros frente a los 265 millones recaudados en 2012. Las rebajas fiscales que aprob¨® en 2013 el Gobierno de la comunidad, dirigido entonces por el popular Jos¨¦ Antonio Monago, aliviaron un poco la elevada presi¨®n fiscal de los extreme?os.
Menor carga tributaria
En el otro lado de la balanza en t¨¦rminos absolutos, la comunidad que en 2013 ahorr¨® m¨¢s impuestos a sus ciudadanos fue Canarias con 1.653 millones, seguida de Pa¨ªs Vasco con 825 millones, Navarra con 274 millones y Madrid con 271 millones. Si se compara con los registros de 2012, Canarias aprob¨® en 2013 una severa alza tributaria que le sirvi¨® para captar 787 millones por encima del ejercicio anterior.
Una vez se tienen en cuenta estas divergencias en el recibo fiscal, se puede afirmar que los espa?oles sufren una mayor o menor carga tributaria en funci¨®n de d¨®nde residen. De acuerdo con el Panorama de la Fiscalidad Auton¨®mica y Foral de 2014 confeccionado por el Registro de Economistas y Asesores Fiscales, cada autonom¨ªa sigue legislando "de forma independiente y ca¨®tica". Aun as¨ª, las arcas regionales apenas logran con ese sobreesfuerzo fiscal alrededor de un 2% del total de recursos impositivos obtenidos en una comunidad.
Las diferencias entre comunidades por impuestos, cada vez mayores
El Panorama de la Fiscalidad Auton¨®mica y Foral de 2014 ofrece algunos apuntes que justifican los n¨²meros de Hacienda. Por ejemplo, Catalu?a, Andaluc¨ªa o Asturias ten¨ªan en 2013 los tipos m¨¢ximos m¨¢s altos del IRPF, con un 56% para el tramo m¨¢s alto de renta, mientras que Madrid lo gravaba con un 51,5%.
En el Impuesto de Patrimonio, Catalu?a destaca de nuevo por rebajar a 500.000 euros el m¨ªnimo exento frente a los 700.000 generalizados en el resto de comunidades. Madrid sobresale en este apartado por ser la ¨²nica que lo bonificaba al 100%.
La comunidad madrile?a es tambi¨¦n la que fijaba un tipo menor para el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales, un 6%. En cambio, la mayor¨ªa de las comunidades (Andaluc¨ªa, Asturias, Baleares, Cantabria, Castilla y Le¨®n, Catalu?a, Extremadura, Galicia y Comunidad Valenciana) han subido las tarifas, estableciendo muchas de ellas incluso dos o tres tramos a partir del 8% y hasta el 11%, como es el caso de Extremadura.
En Sucesiones y Donaciones, casi todas las comunidades lo bonifican al 99% para los hijos menores de 21, aunque algunas como Andaluc¨ªa, Asturias, Extremadura o Castilla y Le¨®n solo hasta determinado importe, por lo general 175.000 euros. Por el contrario, Catalu?a y la Comunidad Valenciana son las regiones que mantienen un r¨¦gimen m¨¢s duro respecto a las herencias y donaciones.
A todas estas tarifas hay que sumar la gran cantidad de tributos creados por las Comunidades. Casi todas han impuesto un canon de saneamiento por la depuraci¨®n del agua. Muchas han puesto en marcha grav¨¢menes medioambientales de lo m¨¢s diverso: desde hacer tributar por los residuos o la emisi¨®n de gases a la atm¨®sfera hasta cobrar por las bolsas de pl¨¢stico de un solo uso en Andaluc¨ªa o por el impacto visual de las torres de alta tensi¨®n y las antenas de televisi¨®n y telefon¨ªa en La Rioja.
Los sujetos susceptibles de gravamen abarcan desde dep¨®sitos de bancos a premios del bingo, tragaperras o tierras infrautilizadas. En 2013, Catalu?a destacaba, con Andaluc¨ªa, por tener el mayor n¨²mero de impuestos propios, entre ellos uno sobre grandes establecimientos comerciales y sobre estancias en establecimientos tur¨ªsticos. En total, en 2013 las autonom¨ªas sumaban 70 tributos propios aprobados en virtud de su capacidad normativa.
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