?Qui¨¦n est¨¢ en contra de la neutralidad?

La neutralidad es un concepto positivo, respecto del cual es dif¨ªcil que haya alguien en contra. Pasa como con el concepto de paz. ?Hay alguien en contra de la paz? Incluso los que estuvieran a favor de una guerra dir¨ªan que es para asegurar la paz. Por su lado, ¡°discriminaci¨®n¡± es un t¨¦rmino que tiene un matiz negativo. Tanto que ya est¨¢ impl¨ªcito en el propio concepto y, para legitimar una medida ¡°discriminatoria¡± que se considera justa y conveniente, se dice que es una ¡°discriminaci¨®n positiva¡±.

Sin embargo, todos ¡°discriminamos¡±: discriminar proviene de la misma ra¨ªz que discernir (cerner: separar con el cedazo) y es la base del conocimiento. Desde Arist¨®teles, el conocimiento se basa en la distinci¨®n y la ignorancia, en la confusi¨®n.

Por eso, no est¨¢ prohibida la ¡°discriminaci¨®n¡±, sino la discriminaci¨®n ¡°injusta¡±, por la que se perjudica a alguien, una persona f¨ªsica, un grupo humano o una empresa, normalmente en favor de otras personas, otros grupos humanos, u otras empresas.

Un ejemplo de discriminaci¨®n negativa fue el Apartheid, el sistema de segregaci¨®n racial en Sud¨¢frica, y un ejemplo de discriminaci¨®n positiva son las pol¨ªticas a favor de la libertad e igualdad de las mujeres en los ¨¢mbitos en que est¨¢n menos presentes.

La ¡°neutralidad de la red¡±, seg¨²n la Wikipedia, ¡°es la ausencia de cualquier tipo de prioridad, as¨ª como barreras de acceso, a la informaci¨®n que viaja por una red de telecomunicaci¨®n¡±. Por lo que se configura como una obligaci¨®n de las operadoras. Es un concepto distinto de la ¡°neutralidad tecnol¨®gica y de servicios¡±, que se recoge como principio general en la Ley General de Telecomunicaciones, y se refiere, en especial, al uso del dominio p¨²blico radioel¨¦ctrico (art. 66 y D.T. 4?).

El recientemente aprobado Reglamento europeo de Telecomunicaciones proh¨ªbe a los operadores de redes bloquear, ralentizar o ¡°discriminar¡± el tr¨¢fico de Internet, dando prioridad a un proveedor de servicios o de contenidos frente a otro.

?Quiere esto decir que los operadores de telecomunicaciones no pueden distinguir los servicios y contenidos que circulan por sus redes, para gestionar ¨¦stas mejor? No, lo que no pueden es perjudicar o favorecer a unos proveedores sobre otros.

Y, por supuesto, pueden ¡°discriminar¡± servicios y contenidos ilegales o peligrosos, como el spam o los virus, por razones de seguridad y por el bien de sus usuarios (si no fuera as¨ª, no podr¨ªan funcionar los filtros antispam y programas antivirus).

M¨¢s all¨¢ de aclarar conceptos y de proclamar principios generales, habr¨¢ que estar a la regulaci¨®n (o tipificaci¨®n) de aquellas conductas concretas que se consideran infracciones a la neutralidad de la red, y de sus correspondientes sanciones. Por ¨²ltimo, aunque se presenta este tema como un debate en favor de los usuarios, se trata tambi¨¦n de un duelo en la cumbre entre las empresas de telecomunicaciones y las grandes compa?¨ªas de internet, en el que hay que aplicar la legislaci¨®n de defensa de la competencia.

Borja Adsuara es profesor, abogado, consultor y experto en derecho y estrategia digital.