FCC false¨® datos de la basura para defraudar 800.000 euros a Barcelona

La delegaci¨®n en Barcelona de FCC Servicios Ciudadanos ha manipulado en los ¨²ltimos a?os datos de la gesti¨®n del servicio de limpieza viaria y retirada de residuos urbanos con el objetivo, presuntamente, de hinchar irregularmente sus ingresos a costa del Ayuntamiento de Barcelona. As¨ª lo revela una investigaci¨®n de EL PA?S, que evidencia la facturaci¨®n de servicios no realizados y la mezcla de residuos ¡ªenvases para reciclar con basura normal, por ejemplo¡ª a espaldas del Consistorio. La cantidad supuestamente defraudada en 2014 ascender¨ªa a unos 800.000 euros.

El Ayuntamiento de Barcelona ha tenido una reacci¨®n contundente tras tener conocimiento de los hechos a trav¨¦s de las preguntas que le hizo este diario hace unos d¨ªas.Tras una r¨¢pida investigaci¨®n, que confirm¨® las evidencias, la Oficina de Transparencia del Consistorio ha puesto el asunto en manos de la Fiscal¨ªa al apreciar indicios de delito. El asunto ser¨¢ discutido hoy en la Comisi¨®n de Gobierno de la ciudad.

FCC, por su parte, defiende su gesti¨®n en Barcelona en los ¨²ltimos a?os: ¡°Es un servicio muy complejo en el que hemos mostrado una gran calidad desde hace d¨¦cadas¡±. Directivos de la compa?¨ªa niegan que esta haya tenido un sistema de gesti¨®n paralelo con el objetivo de aumentar sus ingresos irregularmente. Tras ver algunos documentos mostrados por este diario, sin embargo, afirmaron que es ¡°urgente¡± aclararlos y anunciaron la ¡°apertura inmediata de una investigaci¨®n interna¡±. ¡°Nos vamos a poner en contacto y a plena disposici¨®n del Ayuntamiento¡±, a?adieron.

De las cuatro adjudicatarias que se reparten la limpieza viaria y la gesti¨®n de residuos de Barcelona, FCC es la que se encarga de la mayor porci¨®n. Gestiona los distritos de Ciutat Vella, Eixample y Gr¨¤cia, cerca del 40% de la factura municipal. La contrata vigente fue adjudicada en 2009 y expira en 2019. FCC ingresa por ella unos 106 millones al a?o.

Los que siguen son los hechos m¨¢s relevantes descubiertos por este diario.

Cobrar m¨¢s por menos

De las distintas fracciones en las que se dividen los residuos urbanos ¡ªbasura normal, papel, cristal, muebles y tastos viejos, envases para reciclar...¡ª, el fraude se centra en los dos ¨²ltimos. En ambos casos, la empresa cobra seg¨²n un sistema de tramos que establece un precio menor por tonelada a medida que crece el volumen de residuos recogidos. Por ello, puede darse el caso de que, si se "salta de tramo" por poco, FCC acabe por ingresar menos dinero.

Los documentos muestran c¨®mo los ingenieros de FCC maniobran para no saltar de tramo. En un correo electr¨®nico fechado el 2 de octubre de 2014, uno de ellos avisa que es "preocupante" la evoluci¨®n de la recogida de muebles y trastos viejos, llamados "voluminosos". "Llevan un incremento del 6,01%, lo que har¨ªa que las toneladas anuales llegaran a 7.510,09, pasando el cambio de tramo marcado en 7.500. Esto nos supondr¨ªa un coste de 157.000 euros m¨¢s coeficientes". El coeficiente es un porcentaje ¡ªel 4,35%¡ª del total de facturaci¨®n y corresponde al beneficio industrial establecido en el contrato.

"En el caso de los envases", sigue el correo, "el incremento es del 1,09%, lo que har¨ªa que las toneladas anuales llegasen a 5.974,71. El cambio de tramo est¨¢ marcado en 6.000 toneladas. Estamos a 25 escasas. Pasarlas supondr¨ªa un coste de 50.000 euros m¨¢s coeficientes", advierte el ingeniero.

El desv¨ªo de los envases

En diciembre de 2014, FCC comprueba que la recogida de envases ¡ªbotellas de pl¨¢stico, latas de conserva, tetra briks...¡ª est¨¢ a punto de saltar de tramo y empieza a desviar estos residuos para hacerlos pasar como basura normal, llamada "de rechazo". La forma de hacerlo es dejar camiones parcialmente cargados con envases, acabar de llenarlos con basura normal y hacer pasar toda la carga como si fuera de este ¨²ltimo tipo. En un mensaje escrito en catal¨¢n el d¨ªa 10, un ingeniero ordena pasar a "una fase B" que consiste en dejar por la noche camiones cargados con una tonelada de envases para "que lo complet¨¦is con residuo de rechazo y que se vac¨ªe en Bes¨°s", la planta donde se incinera la basura normal de Barcelona. "Y en unos d¨ªas lo volvemos a valorar. OK?", acaba el mensaje. "Tener en cuenta, mezclarlo con rechazo", a?ade otro miembro del equipo.

El desv¨ªo de los voluminosos

Si la evoluci¨®n al alza de la recogida de envases no obliga a actuar al equipo de FCC hasta diciembre, en los voluminosos la tendencia es tan clara que la empresa empieza a hacerlo mucho antes y de varias formas.

El d¨ªa 2 de octubre, un miembro del equipo da instrucciones para que se desv¨ªen como "abandonados" ¡ªotro tipo de residuo, formado por objetos grandes localizados en partes de la ciudad y horas en las que no est¨¢ programada la recogida de muebles y trastos viejos¡ª "unos 2.500 kg/semana" de voluminosos "durante este mes de octubre; luego ya veremos".

Una segunda forma de reducir los registros oficiales de voluminosos es hacerlos pasar como "LP", limpieza p¨²blica, aquella que es recogida por los trabajadores de FCC en las calles al barrer, vaciar papeleras... Otra vez, el desv¨ªo se hace dejando camiones cargados por la noche con voluminosos y descargarlos al d¨ªa siguiente como "LP".

En solo 12 d¨ªas de diciembre de 2014, FCC dej¨® 33 camiones cargados de voluminosos por la noche para fueran desviados al d¨ªa siguiente como LP.

La precisi¨®n con la que los ingenieros llevan las cuentas es tal que en diciembre ordenan recoger solo una cantidad determinada de voluminosos (cada d¨ªa distinta) para desviar el resto como limpieza p¨²blica.

Facturaci¨®n de servicios no prestados

Los documentos ¡ªreferentes a los a?os 2013, 2014 y 2015¡ª revelan que FCC saca de media a la calle en cada turno un 3,3% menos de brigadas de limpieza que las que luego factura al Ayuntamiento, unas ocho o nueve por turno. El fraude se centra en los equipos que barren la calle con un carrito, ya que son los ¨²nicos que no van equipados con equipos GPS. La falta de este dispositivo impide a los t¨¦cnicos municipales detectar la falta de equipos en las calles.

Los datos en poder de este diario corresponden al distrito de Gr¨¤cia y Esquerra del Eixample, que suponen cerca del 40% de la parte de la ciudad que limpia FCC. La cantidad cobrada de m¨¢s por FCC en estas dos zonas asciende a unos 600.000 euros anuales, seg¨²n la estimaci¨®n hecha por fuentes municipales.

Estas fuentes explican que "una parte de ese dinero, 173.000 euros en 2015, ha sido recuperado gracias a las sanciones impuestas por los inspectores, que en algunos casos s¨ª detectaron la falta de medios en las calles". "Pero con los datos queda claro que ni el sistema de inspecciones, 9.000 al a?o, es suficiente, ni las sanciones disuasorias", a?aden estas fuentes.

La contabilidad paralela

El contrato establece que la adjudicataria tiene que incorporar todos los datos sobre la marcha del servicio a un programa inform¨¢tico denominado PAI (Programa de Asignaciones e Incidencias). Este programa vuelca luego la informaci¨®n a otro, llamado Signet, que es el que el maneja el Ayuntamiento para controlar la contrata.

Pero, seg¨²n se desprende de los correos electr¨®nicos, FCC lleva una contabilidad del d¨ªa a d¨ªa al margen y, en aquellos casos que le interesa, introduce al PAI datos alterados. El objetivo es no revelar el desv¨ªo de residuos y la facturaci¨®n de servicios no realizados. En un mensaje, un ingeniero da instrucciones de lo que se debe y no se debe introducir en PAI.

Tramos al l¨ªmite

Seg¨²n la los datos oficiales, FCC recogi¨® en 2013 un total de 7.111 toneladas de voluminosos y se qued¨® a 389 de saltar de tramo. En 2014, el a?o del que este diario dispone m¨¢s informaci¨®n, las cifras fueron mucho m¨¢s ajustadas. La compa?¨ªa recogi¨® 7.401 toneladas de voluminosos y 5.943 de envases, a solo 99 y 57 de saltar de nivel, respectivamente. En 2015, la cantidad de voluminosos se mantuvo por debajo del salto de tramo por apenas 29 toneladas, mientras la tendencia al alza de los residuos fue tan firme que ya super¨® holgadamente el l¨ªmite por 219 toneladas.

Un fraude del 0,7% del contrato

Los ingenieros calculan cada mes cu¨¢nto dinero dejar¨ªa de ingresar FCC a final de a?o si saltan de tramo en la recogida de envases y voluminosos. La suma asciende a entre 200.000 y 300.000 euros en 2014 ¡ªla cantidad exacta va cambiando mes a mes en relaci¨®n al ritmo de recogida de los residuos¡ª, cifra a la que hay que sumar los al menos 600.000 euros facturados de m¨¢s por las brigadas de limpieza. La cantidad total supuestamente defraudada asciende a entre el 0,7% y el 0,8% de los 106 millones que percibe anualmente FCC por la contrata.

Investigacion@elpais.es