Am¨¦rica Latina dedica la mitad de recursos que la OCDE a gasto social
El ¡®think tank¡¯ de los pa¨ªses ricos y el BID apelan a una mejora de la gesti¨®n p¨²blica en la regi¨®n frente al shock econ¨®mico
La OCDE y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) exhortan a los Gobiernos de Am¨¦rica Latina y el Caribe a mejorar la gesti¨®n p¨²blica para compensar el declive econ¨®mico provocado por el abaratamiento de las materias primas. Ante el frenazo de las mejoras sociales logradas en los a?os de expansi¨®n, ambos organismos ponen el foco sobre la necesidad de aumentar los recursos p¨²blicos destinados a gasto social (educaci¨®n, sanidad, pensiones y prestaciones de desempleo).
El informe, presentado esta semana en Santiago de Chile, recoge los datos de una quincena de pa¨ªses de la regi¨®n de Am¨¦rica Latina y el Caribe, subraya el potencial de aumentar el gasto p¨²blico en escuelas y hospitales para hacer frente a la desigualdad de ingresos y concluye que los Gobiernos latinoamericanos ¡°no invierten lo suficiente¡± en este cap¨ªtulo.
Seg¨²n sus cifras, de media, los pa¨ªses del subcontinente solo destinan el 8,7% de su PIB a programas educativos y sanitarios o a subsidios de desempleo y pensiones, frente al promedio del 16,8% de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos, el think tank que agrupa a los pa¨ªses m¨¢s desarrollados del mundo.
El tama?o del Estado, medido como el gasto p¨²blico total, var¨ªa entre los distintos pa¨ªses de Am¨¦rica Latina y el Caribe, pero en general ¡°es relativamente peque?o¡±, ampliamente por debajo de la media de las econom¨ªas m¨¢s avanzadas: representa solo el 31% de su PIB frente al 41,5% de la OCDE, si bien esta brecha tiende a cerrarse paulatinamente. Entre 2007 y 2014 el gasto aument¨® en 4,7 puntos porcentuales en la regi¨®n, frente a un aumento de 2,5 puntos en el conjunto de la OCDE. En el mismo plano, el empleo p¨²blico como porcentaje del empleo total es del 12,4% en Am¨¦rica Latina y el Caribe, casi 10 puntos por debajo de la media de los pa¨ªses m¨¢s avanzados.
La desigualdad, un desaf¨ªo ¡°cr¨ªtico¡± para la regi¨®n
¡°Las desigualdades plantean un desaf¨ªo cr¨ªtico para los Gobiernos¡±, subraya el informe bipartito de la OCDE y del BID. ¡°No s¨®lo afectan el crecimiento y crean malestar social, sino que tambi¨¦n dificultan el acceso a oportunidades y servicios p¨²blicos b¨¢sicos¡±. En este sentido, ambos organismos recuerdan que, pese a los avances logrados gracias al crecimiento y las reformas, Latinoam¨¦rica y el Caribe sigue siendo la regi¨®n m¨¢s desigual del mundo. ¡°Para sostener estos logros en un entorno global desafiante, los Gobiernos necesitar¨¢n dise?ar e implementar pol¨ªticas que promuevan un fuerte crecimiento econ¨®mico y creaci¨®n de empleo, mientras contin¨²an trabajando para garantizar un acceso m¨¢s equitativo a servicios para la poblaci¨®n¡±, zanja el documento.
A pesar de los recientes progresos, subraya el informe, Latinoam¨¦rica sigue siendo una regi¨®n altamente desigual en t¨¦rminos de ingresos de los hogares, como lo demuestra el coeficiente de Gini ¡ªque mide la inequidad de los ingresos, siendo cero la perfecta igualdad y uno la disparidad total¡ª: mientras que en la regi¨®n est¨¢ en el 0,49 despu¨¦s de impuestos y transferencias, la media de los Estados miembros de la OCDE est¨¢ en el 0,29. Esta variable est¨¢ estrechamente vinculada a la pol¨ªtica fiscal, que en el caso latinoamericano desempe?a un papel m¨¢s limitado en la distribuci¨®n de ingresos que en otras regiones dado el ¡°bajo¡± impacto distributivo de los impuestos y de las transferencias de renta. ¡°La pol¨ªtica fiscal tiene un rol m¨¢s limitado en la distribuci¨®n del ingreso en Am¨¦rica Latina¡±, apunta el documento. Tal y como est¨¢ concebido, el sistema resulta en una brecha entre el ingreso de mercado y el ingreso disponible, lo que reduce el coeficiente de Gini en 2,8 puntos porcentuales de media, frente a los 17,8 puntos porcentuales en los pa¨ªses de la OCDE. Detr¨¢s de esta realidad emergen varios factores: un esquema de impuestos directos menos progresivos; una mayor dependencia de los impuestos indirectos, a menudo regresivos; una proliferaci¨®n de beneficios fiscales; y subsidios mal focalizados en varios sectores (por ejemplo, energ¨ªa), ¡°que con frecuencia benefician a los m¨¢s ricos y no a los realmente necesitados¡± corrobora Santiago Gonz¨¢lez, uno de los firmantes del estudio, en conversaci¨®n telef¨®nica con EL PA?S.
¡°La combinaci¨®n de una productividad estancada [una realidad que no solo afecta a la regi¨®n, sino al resto del mundo desarrollado], alta inequidad y baja recaudaci¨®n est¨¢ complicando a los Gobiernos. Hay poco espacio para expandir los presupuestos p¨²blicos, por lo que deber¨¢n afinar en el destino de los fondos y mejorar el dise?o de las pol¨ªticas¡±, expuso en la capital chilena Luiz de Mello, de la OCDE.
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