Duopolio televisivo estrechamente vigilado

La pasada semana Jos¨¦ Mar¨ªa Mar¨ªn Quemada, presidente de la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), durante una intervenci¨®n en el seminario organizado por la Asociaci¨®n de Periodistas de Informaci¨®n Econ¨®mica (APIE) en Santander sobre la revoluci¨®n digital, lanz¨® un disparo directo al coraz¨®n: ¡°En el tema de las televisiones hay un duopolio clar¨ªsimo, llamando las cosas por su nombre, que est¨¢ empezando a preocupar extraordinariamente en la CNMC¡±. Luego a?adi¨®: ¡°Cuantos m¨¢s agentes haya en un mercado como este mejor les ir¨¢ a los anunciantes¡±, en clara referencia a la posibilidad de que RTVE recupere la publicidad. Y no se extendi¨® mucho m¨¢s.

La menci¨®n no era venial ni casual y, adem¨¢s, la hizo cuando estaba hablando del sector bancario. Aprovechando que hablaba ante m¨¢s de 50 periodistas, debi¨® entender que conven¨ªa dejar caer la advertencia. Tampoco era la primera vez que se refer¨ªa a la situaci¨®n del mercado de televisi¨®n, a la que en su momento calific¨® de inquietante por estar dominada por dos empresas Mediaset (Cuatro y Telecinco) y Atresmedia (Antena 3 y la Sexta), las cuales copan el 85% del mercado publicitario (y creciendo). Solo que esta vez parece que las pesquisas de la CNMC se vislumbran como muy avanzadas (no extra?ar¨ªa que se produjeran noticias sin pasar mucho tiempo) y que la menci¨®n en el citado seminario no fue gratuita.

La cr¨ªtica de Mar¨ªn llega en un momento en que se ha calentado el ambiente. No hace muchas fechas la Federaci¨®n de Organismos o Entidades de Radio y Televisi¨®n Auton¨®micos (Forta), envi¨® un documento al Gobierno para que la CNMC act¨²e de oficio. Las televisiones auton¨®micas, quieren, primero, que se conozca bien la situaci¨®n que, a su juicio, distorsiona el mercado de la publicidad. Y, segundo, se plantean si no les hacen mucho caso al denunciar a Mediaset y Atresmedia. Entiende la Forta que vulneran la Ley de la Competencia por pr¨¢cticas concertadas y abuso de posici¨®n dominante. La federaci¨®n, que ha encargado a servicios jur¨ªdicos expertos en competencia la preparaci¨®n de esa denuncia, sostiene que la CNMC deber¨ªa investigar tambi¨¦n si las agencias y centrales de medios reciben extraprimas por su intermediaci¨®n.

Las autoridades ya

Tambi¨¦n las cadenas, agrupadas en la Asociaci¨®n Espa?ola de Televisiones Digitales Terrestres (13TV, Vocento, Veo¡­) han contratado a Alberto Ruiz-Gallard¨®n para negociar y, en su caso, actuar. De momento, el exministro ha intentado que el reparto sea m¨¢s equitativo de acuerdo a la cuota de mercado sin muchos progresos.

Mediaset alcanz¨® unos ingresos por valor de 918,5 millones de euros en 2016, mientras que Atresmedia lleg¨® a los 893 millones. El total del mercado ascendi¨® a 2.122 millones (un 5,5% de crecimiento sobre el a?o anterior), lo que supone que las dos controlan en torno al 85% (43% y 42%, respectivamente, cuando su cuota de pantalla es del 30% y 26,5%). El resto se reparte entre las auton¨®micas, que van reduciendo su peso (sobre el 5% con una cuota del 7,5%); las cadenas de pago (m¨¢s del 4% y 7,5% de cuota de pantalla) y el resto (9,5% de cuota y en torno al 4,5%).

El asunto se remonta a la aprobaci¨®n por parte del Gobierno de Zapatero de lo que se llam¨® las fusiones del nueve. Es decir, Antena 3 con la Sexta y Cuatro con Telecinco. Suman nueve. Primero fue Mediaset, en 2009; despu¨¦s, ya con el Gobierno de Rajoy, Atresmedia. Las razones que se alegaron fueron en aras al ¡°inter¨¦s general y mantenimiento del pluralismo informativo¡±. Sin embargo, redujo de un plumazo las cadenas de cuatro a dos. Al tiempo, se acord¨® que TVE dejar¨¢ de participar en la publicidad a cambio de unos ingresos que garantizaban las otras dos. Es decir, tambi¨¦n dejaba de competir. Precisamente, una posible soluci¨®n es que TVE volviera a participar en publicidad.

La CNMC, que viene cogiendo pruebas desde hace tiempo y tiene muy avanzadas las investigaciones, ya ha actuado contra las dos cadenas, a las que ha puesto varias multas por no cumplir los compromisos al condicionar la contrataci¨®n de publicidad en sus cadenas principales a la inserci¨®n en los canales secundarios. La ¨²ltima decisi¨®n de la CNMC fue en diciembre, al entender que Atresmedia hab¨ªa superado en dos ocasiones (en febrero y mayo) el l¨ªmite m¨¢ximo de emisi¨®n de anuncios, restringidos a 12 minutos por hora, en casi un minuto. La multa fue de 18.175 euros, una cantidad que se considera no disuasoria. Algo que se demuestra porque en agosto ya hab¨ªa multado por lo mismo y la misma cantidad a las dos corporaciones. Tambi¨¦n las sancion¨® por condicionar los contratos publicitarios, y esta vez las multas fueron m¨¢s altas, de 2,8 (Atresmedia) y tres millones (Telecinco). Asimismo, el organismo vigila adem¨¢s las inserciones publicitarias dudosas en la cadena p¨²blica.

El organismo tambi¨¦n supervisa las inserciones publicitarias en la cadena p¨²blica