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La presi¨®n fiscal de Espa?a se reduce por primera vez desde que Rajoy es presidente

la proporci¨®n de la recaudaci¨®n de impuestos respecto al PIB cay¨® en 2016 al 34,1%, cuatro d¨¦cimas menos que el a?o anterior

Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez

La presi¨®n fiscal en Espa?a se redujo el a?o pasado por primera vez desde que gobierna Mariano Rajoy (PP). Este indicador que mide la proporci¨®n que supone la recaudaci¨®n de impuestos respecto al conjunto del PIB cay¨® al 34,1% del PIB en 2016, cuatro d¨¦cimas menos que el a?o anterior, seg¨²n Eurostat. Espa?a es uno de los pa¨ªses europeos con menor presi¨®n tributaria. Recauda alrededor de siete puntos menos que la media de la eurozona. Espa?a ingresa mucho menos que el resto por el IRPF, cotizaciones sociales e IVA.

El ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, en el Congreso.
El ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, en el Congreso.ULY MART?N (EL PA?S)

Pese a que el Gobierno del PP tiene como bandera la bajada de impuestos, hasta el a?o pasado no logr¨® reducir la presi¨®n fiscal desde que Rajoy ocupa La Moncloa. Durante sus primeros a?os como presidente subi¨® todos los impuestos. Y aunque la rebaja fiscal de 2015 sirvi¨® para aliviar los bolsillos de los contribuyentes, la carga fiscal segu¨ªa siendo m¨¢s pesada que cuando lleg¨®. Y a¨²n as¨ª es insuficiente para financiar los gastos p¨²blicos.

M¨¢s informaci¨®n
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La ca¨ªda de la presi¨®n fiscal de Espa?a que muestran los datos publicados ayer por Eurostat se debe sobre todo al fuerte crecimiento econ¨®mico. Si el PIB crece m¨¢s que la recaudaci¨®n, la presi¨®n fiscal disminuye. Es lo que ocurri¨® el a?o pasado. Esto provoc¨® que el diferencial de ingresos tributarios entre Espa?a y la eurozona volvi¨® a dispararse. Supone ya 7,2 puntos del PIB. Es decir, que Espa?a podr¨ªa recaudar casi 75.000 millones m¨¢s si tuviera la presi¨®n fiscal media de los pa¨ªses del euro. Desde Hacienda explican oficialmente que mantienen la presi¨®n fiscal en ese nivel bajo para estimular el crecimiento econ¨®mico.

Para dar una idea del nivel de recaudaci¨®n de Espa?a (34,1% del PIB), no hay como compararse con los pa¨ªses de nuestro entorno. Francia, por ejemplo, tiene un nivel de recaudaci¨®n equivalente al 47,6% del PIB. Portugal goza de una presi¨®n fiscal del 36,9%. Y Alemania del 40,4%.

Sin embargo, los ingresos p¨²blicos son sustancialmente inferiores a la media europea porque su estructura fiscal es poco eficiente. El IRPF, el IVA y las cotizaciones sociales explican gran parte de la diferencia. En primer lugar, la alta tasa de desempleo provoca que caigan las retenciones del impuesto sobre la renta. En segundo lugar, este tributo, el que m¨¢s recursos aporta al sistema fiscal, est¨¢ cuajado de una pl¨¦yade de deducciones, bonificaciones y desgravaciones que lo convierten en un queso gruyer.

Irlanda, con los impuestos m¨¢s bajos

La estad¨ªstica difundida ayer por Eurostat revela que Irlanda es el pa¨ªs europeo con menor presi¨®n fiscal. La proporci¨®n de su recaudaci¨®n en relaci¨®n al PIB apenas alcanza el 23,8% frente al 41,3% de la media de la eurozona.

Irlanda se caracteriza por ser uno de los pa¨ªses con los impuestos m¨¢s bajos. Muchas multinacionales han trasladado ayer su sede para disfrutar de las ventajas fiscales.

El agujero de estos beneficios fiscales supone que las arcas p¨²blicas dejen de ingresar cada a?o unos 50.000 millones. Algo parecido ocurre con las cotizaciones sociales. Adem¨¢s de los parados y el menor n¨²mero de empleados, en Espa?a la base m¨¢xima de cotizaci¨®n est¨¢ topada y en otros pa¨ªses europeos no existe este l¨ªmite para las rentas m¨¢s altas.

Por ¨²ltimo, la brecha fiscal tambi¨¦n se explica por el IVA. Espa?a aplica tipos reducidos, gravados al 10% frente al tipo general del 21%, al sector tur¨ªstico. De esta forma, el transporte, la hosteler¨ªa y los hoteles gozan de unos grav¨¢menes m¨¢s bajos. Adem¨¢s, existen grandes bolsas de fraude en este impuesto sobre el consumo, algo que tambi¨¦n ocurre en los pa¨ªses del mediterr¨¢neo.

Por eso, tanto la Comisi¨®n Europea como el Fondo Monetario Internacional recomiendan a Espa?a que reduzca la cartera de bienes gravados al tipo reducido del 10%. De hecho, algunos expertos consideran que si todos los productos estuvieran al tipo general, este podr¨ªa reducirse.

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Sobre la firma

Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez
Redactor jefe de Econom¨ªa y Negocios en EL PA?S. Estudi¨® Econ¨®micas y trabaj¨® cinco a?os como auditor. Ha cubierto la crisis financiera, contado las consecuencias del pinchazo de la burbuja inmobiliaria, el rescate a Espa?a y las reformas de las pol¨ªticas p¨²blicas de la ¨²ltima d¨¦cada. Ha cursado el programa de desarrollo directivo (PDD) del IESE.

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