La recaudaci¨®n ligada al ladrillo crece al mayor ritmo desde la crisis

El pulso de la construcci¨®n comienza a latir con m¨¢s fuerza y la compraventa de viviendas, sobre todo de segunda mano, se est¨¢ acelerando en nuestro pa¨ªs. Durante el pasado trimestre se vendieron 121.526 inmuebles, seg¨²n la estad¨ªstica oficial del Ministerio de Fomento. Es el mejor registro desde el oscuro 2008, cuando la econom¨ªa mundial se desliz¨® por un profundo pozo del que nos cost¨® salir una d¨¦cada. Aunque el sector inmobiliario est¨¢ de enhorabuena, a¨²n no disfruta de la fiesta desenfrenada de 2006 cuando se vend¨ªan m¨¢s del doble de viviendas que en la actualidad.

Pero el despertar del sector est¨¢ contribuyendo a llenar las arcas p¨²blicas de comunidades aut¨®nomas y Ayuntamientos. La recaudaci¨®n por impuestos vinculados directamente al ladrillo ha crecido un 30% desde el m¨ªnimo registrado en 2011. El a?o pasado las administraciones p¨²blicas (comunidades y Ayuntamientos) ingresaron m¨¢s de 25.000 millones de euros por los tributos relacionados con la construcci¨®n: impuesto de transmisiones patrimoniales, actos jur¨ªdicos, patrimonio, IBI, plusval¨ªas, construcci¨®n y obras, licencias...

En esta relaci¨®n no se tiene en cuenta el IVA que se aplica sobre la adquisici¨®n de la vivienda nueva. Este tributo indirecto aport¨® en 2016 unos 1.610 millones a las arcas p¨²blicas, casi un 60% m¨¢s que en 2011, seg¨²n datos de la Agencia Tributaria.

El IBI siempre sube

Aunque la evoluci¨®n de los ingresos vinculados al ladrillo permiten a los alcaldes y presidentes regionales esbozar una sonrisa a¨²n est¨¢n a a?os luz de la cima registrada en 2006, en pleno boom. En aquella ¨¦poca de excesos, la cosecha por estos impuestos aport¨® casi 31.500 millones.

Y eso que el impuesto municipal sobre bienes inmuebles (IBI) distorsiona la comparaci¨®n. "Es el ¨²nico impuesto cuya recaudaci¨®n siempre ha crecido a?o a a?o a lo largo de la historia: Si aumentan los precios, los alcaldes piden al catastro una revisi¨®n de los valores catastrales. Si no, suben los tipos del impuesto", explica Luis del Amo, secretario t¨¦cnico del Consejo General de Economistas Reaf-Regaf.

De hecho, sin contar con el IBI, la recaudaci¨®n por impuestos inmobiliarios es menos de la mitad que en 2006. "El IBI es el impuesto que salvaguarda la cuenta de resultados de los Ayuntamientos", desliza Jos¨¦ F¨¦lix Sanz, director del ¨¢rea tributaria de la Fundaci¨®n de Cajas de Ahorro (Funcas), uno de los think tank econ¨®micos m¨¢s prestigiosos.

Se trata de un impuesto sobre el stock de vivienda, que no recoge del todo la ca¨ªda del precio del ladrillo. El IBI ha servido a los Ayuntamientos para compensar la ca¨ªda de otros ingresos.

Ha habido quien ha propuesto trasladar este impuesto a las comunidades para dotarlas de unos ingresos m¨¢s estables, no ligados al ciclo econ¨®mico. As¨ª figuraba en la propuesta de reforma tributaria que Hacienda encarg¨® a un grupo de expertos liderados por Manuel Lagares. "Si hay alg¨²n impuesto que tiene l¨®gica que est¨¦ en los Ayuntamientos es el IBI", sostiene Javier Su¨¢rez Pandiello, catedr¨¢tico de Econom¨ªa de la Universidad de Oviedo.

El impuesto de construcci¨®n es "peligroso"

En el extremo opuesto, uno de los impuestos que m¨¢s se resinti¨® durante la crisis y que empieza a levantar cabeza es el Impuesto sobre construcciones y obras (ICIO). "Es un tributo muy peligroso. Los Ayuntamientos se hab¨ªan acostumbrado a grandes aumentos de recaudaci¨®n en la ¨¦poca de expansi¨®n e ingresaban bastante dinero con el ICIO. Es muy goloso porque no despierta cr¨ªticas. Es un impuesto que no tiene coste pol¨ªtico. El problema es que no son ingresos ordinarios. Se acostumbraron a financiar gastos corrientes con estos recursos pero cuando la situaci¨®n cambia se quedaron sin poder pagar los gastos porque los ingresos se les cayeron", explica Su¨¢rez Pandiello, uno de los expertos que han participado en el comit¨¦ para la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica y local. Este impuesto municipal sobre la construcci¨®n lleg¨® a aportar casi 2.500 millones a las arcas locales en 2006. Una d¨¦cada despu¨¦s, los Ayuntamientos ingresan cerca de 700 millones por este impuesto.

En el ¨¢mbito auton¨®mico, el principal impuesto sobre el ladrillo es el de transmisiones patrimoniales (ITP), que grava la compraventa de vivienda de segunda mano. Del Amo explica que el tipo medio del ITP estaba en torno al 6% hace una d¨¦cada. Ahora Extremadura y Baleares tienen tipos del 11%, casi el doble. Madrid es la autonom¨ªa donde resulta m¨¢s barato fiscalmente comprar vivienda. Pero como el valor de los inmuebles es m¨¢s elevado que en el resto de Espa?a se termina pagando m¨¢s. Ligado al ITP est¨¢ el impuesto sobre actos jur¨ªdicos documentados (AJD), que se liquida con los actos registrales tanto en la compra de vivienda nueva como de segunda mano. Del amo precisa como el tipo ha pasado del 0,5% hace diez a?os al 1,5% en algunas comunidades, lo que supone triplicar el gravamen que hab¨ªa en 2006.

Subida de los tipos

Aunque las comunidades han subido los tipos de casi todos los impuestos y el IBI sigue recaudando cada vez m¨¢s, Del Amo opina que "ser¨¢ dif¨ªcil que la recaudaci¨®n alcance el nivel de 2006. Los precios de la vivienda a¨²n est¨¢n m¨¢s bajos y se producen muchas menos operaciones que entonces". Esa es precisamente la clave que se?ala Su¨¢rez Pandiello: No es una cuesti¨®n de impuestos o tipos es una cuesti¨®n del nivel de actividad. Y como es probable que nunca se vuelvan a producir 900.000 ventas al a?o como en 2006, la recaudaci¨®n del ladrillo nunca ser¨¢ tan importante.