Hacienda advierte a seis comunidades de que incumplen la regla de gasto

La regla de gasto es uno de los l¨ªmites que recoge la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, una norma aprobada en 2012 por el Gobierno de Rajoy para combatir el d¨¦ficit y los excesos de deuda de las administraciones. De hecho, la regla de gasto consiste basicamente en un l¨ªmite que impide a los alcaldes y presidentes auton¨®micos disparar su gasto por encima del crecimiento potencial de la econom¨ªa. De esta forma les obliga a ahorrar en tiempos de bonanza para poder endeudarse cuando vienen mal dadas. Hacienda ha fijado esa tasa en el 2,1% para este a?o.

Todas las cartas, con fecha del 5 de diciembre, arrancan igual: "Como consecuencia del seguimiento que lleva a cabo el Ministerio de Hacienda y Funci¨®n P¨²blica de los datos de ejecuci¨®n presupuestaria de las Comunidades Aut¨®nomas y de la evoluci¨®n del gasto computable a efectos de la regla de gasto se ha apreciado una evoluci¨®n que podr¨ªa poner en riesgo el cumplimiento de la regla de gasto del ejercicio 2017 de su Comunidad Aut¨®noma". Todas las misivas, con el membrete del Ministerio de Hacienda, las dirige Bel¨¦n Navarro Heras, secretaria general de Financiaci¨®n Auton¨®mica y Local.

Sin embargo, a partir de ah¨ª, el an¨¢lisis que hace de cada caso es distinto. Las situaciones m¨¢s delicadas son las de Navarra y Baleares. A Navarra le recuerda que "seg¨²n los ¨²ltimos datos publicados el pasado 26 de noviembre en la Central de Informaci¨®n Econ¨®mico-Financiera de las Administraciones P¨²blicas, el gasto computable a efectos del c¨¢lculo de la regla de gasto registra una tasa de variaci¨®n del 7,5%, superior a la tasa de referencia del 2,1% vigente para el ejercicio 2017". En la misma l¨ªnea, a Baleares le advierte de que su desviaci¨®n es de momento del 6,9%, con datos a 28 de noviembre.

A ambas les pide ya explicaciones y planes correctores. "Le requiero la remisi¨®n de las causas determinantes de la desviaci¨®n, as¨ª como de las medidas que tenga previsto adoptar la comunidad para su correcci¨®n antes del cierre del presente ejercicio. De igual manera, se requiere la comunicaci¨®n de cualesquiera otros hechos u observaciones que se consideren oportunos a efectos de evaluar y evitar el incumplimiento de la regla de gasto del ejercicio 2017".

Medidas "coercitivas" si incumplen

En el segundo bloque, se sit¨²an otras cuatro autonom¨ªas que tambi¨¦n incumplen la cifra del 2,1% aunque con menos desfase y pese a que todas ellas, por su parte, han asegurado que todav¨ªa contemplan "un posible cumplimiento" de dicha regla de gasto. Son Andaluc¨ªa (situada en el 2,8%), Comunidad Valenciana (3,2%), Arag¨®n (2,8%) y Catalu?a (3,2%). A todas tambi¨¦n les pide explicaciones y un seguimiento de las medidas que est¨¢n aplicando para corregir las cifras. Adem¨¢s, a las tres ¨²ltimas les avisa de que est¨¢n afectadas por un plan? econ¨®mico financiero por lo que, de no cumplirse la regla de gasto, puede suponer "medidas coercitivas" por parte de Hacienda

As¨ª, por ejemplo, en la carta de la Comunidad Valenciana se?ala que "en el ¨²ltimo informe mensual recibido sobre el seguimiento de los objetivos de estabilidad, deuda p¨²blica y regla de gasto remitido", el Gobierno auton¨®mico "estima por parte de la comunidad un posible cumplimiento de dicha regla de gasto". Pero le avisa de que "en atenci¨®n a las previsiones de contenido del Plan? econ¨®mico Financiero que les afecta (...) el incumplimiento de la regla de gasto implicar¨ªa el incumplimiento de su Plan y dar¨ªa lugar a que se adopten las medidas coercitivas de los art¨ªculos 25 y 26 de la Ley Org¨¢nica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera".

De momento, dentro del margen

A partir de ah¨ª, llegan las advertencias m¨¢s suaves. Cantabria, seg¨²n datos del 22 de noviembre, estaba en el 5,37%, frente al objetivo del 1,34% de su plan Econ¨®mico de Estabilidad. Sin embargo, Hacienda admite que "el ¨²ltimo dato disponible sobre la evoluci¨®n del gasto computable a efectos del c¨¢lculo de la regla de gasto registra una tasa de variaci¨®n del gasto 1,6%, inferior al l¨ªmite oficial establecido en el 2,1% vigente para el ejercicio 2017". Le pide pese a todo causas que pudieran hacer que se desviaran y planes correctores si as¨ª ocurre. En la misma l¨ªnea se sit¨²a Castilla-La Mancha: los datos de noviembre apuntaban a un incremento del gasto del 5,25%. Pero el ¨²ltimo dato disponible lo rebaja al 1,9%. Si termina as¨ª el ejercicio, tambi¨¦n pasar¨ªa al grupo de las que cumplen.

En el caso de la Comunidad de Madrid, se?ala que las cifras actuales apuntan a un final de a?o en el 2,1%, justo el objetivo. Aunque Hacienda percibe que "se ha apreciado una evoluci¨®n que podr¨ªa poner en un posible riesgo el cumplimiento de la regla de gasto del ejercicio 2017". De ah¨ª que le "ruegue" que le remita "informaci¨®n sobre las actuales previsiones de la comunidad sobre la evoluci¨®n prevista al cierre del ejercicio, as¨ª como de cualesquiera otros hechos u observaciones que se consideren oportunos en relaci¨®n a los posibles riesgos que puedan producirse en el cumplimiento de la regla de gasto del ejercicio 2017".

Extremadura, seg¨²n los ¨²ltimos datos publicados el pasado 28 de noviembre, se sit¨²a en el -1,3%, frente al 2,1% marcado. Tambi¨¦n a esta comunidad le pide Hacienda que avise si algo empa?ar¨¢ el cumplimiento de la regla de gasto, porque tienen en marcha un plan econ¨®mico financiero, por lo que deben cumplir si no quieren medidas de control.

El ministerio de Hacienda ha mantenido pulsos con varias administraciones a cuenta de la regla de gasto. El m¨¢s sonado es el que ha librado contra el Ayuntamiento de Madrid, al que lleg¨® a amenazar con intervenir y al que mantiene bajo un proceso de tutela con una obligaci¨®n de informaci¨®n semanal por una peque?a desviaci¨®n en este tope presupuestario.

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) viene advirtiendo periodicamente de las desviaciones de la regla de gasto y otros l¨ªmites presupuestarios como el d¨¦ficit y la deuda p¨²blica de las comunidades aut¨®nomas y Ayuntamientos. La instituci¨®n que preside Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ ha reclamado al Ministerio de Hacienda que adelante los procedimientos de control y las medidas correctivas para evitar casos como los de este a?o. El Departamento que dirige Montoro ha enviado las cartas advirtiendo del incumplimiento el pasado 5 de diciembre, un plazo con el que las autonom¨ªas apenas disponen de tiempo para hacer la correcciones oportunas.