Bruselas facilita las subvenciones a los campos de golf

La Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC), que entr¨® en vigor el pasado 1 de enero, implantar¨¢ cambios relevantes y deja la puerta abierta a asuntos pol¨¦micos como que terrenos de aeropuertos o campos de golf puedan percibir subvenciones, algo que se debati¨® en el pasado. Bruselas, que ha aprobado esta reforma intermedia ¡ªque ser¨¢ revisada en 2020¡ª da la opci¨®n a cada Estado para que defina que activo puede ser perceptor de los pagos europeos.

Bruselas da un paso m¨¢s en esta flexibilizaci¨®n y simplificaci¨®n de las exigencias para que tambi¨¦n puedan percibir ayudas los solicitantes hoy incluidos en la lista negra donde se hallan superficies de aeropuertos, de campos de golf o terrenos de urbanizadoras e inmobiliarias. En la actualidad, para que estas sociedades cobren las ayudas, hay tres exigencias: que el importe anual de los pagos sea al menos inferior al 5% de los ingresos totales de las actividades no agrarias; que las actividades agrarias no sean insignificantes y que el objeto social principal consista en el ejercicio de la actividad agraria. En el futuro bastar¨ªa con que cumplan solo una de esas tres condiciones.

Adem¨¢s, la PAC simplifica y flexibiliza la figura del agricultor activo; flexibiliza las exigencias medioambientales; aumenta de la ayuda para la incorporaci¨®n de los j¨®venes; reconoce la dehesa como pasto permanente y potencia el papel de las organizaciones de productores para planificar las producciones de los socios con el fin de adaptar la oferta a la demanda.

En diferentes medios agrarios no se ha entendido la posici¨®n de Bruselas de abrir ampliar el abanico de posibilidades para el cobro de los pagos directos en un momento en el que todo apunta a un recorte global de los fondos. Adem¨¢s, esta posici¨®n choca con el primer documento de orientaci¨®n de la propia Comisi¨®n sobre la futura reforma emitido a finales de noviembre, donde se apunt¨® como destinatarios de las ayudas, no ya a los activos, sino a quienes vivan de la actividad agraria. Para el Ministerio de Agricultura los agricultores activos ser¨¢n los perceptores prioritarios de los fondos y rechaza que superficies no ligadas a la actividad agraria puedan cobrar fondos que suponen casi 5.000 millones al a?o.

Cada Estado decide los pagos

Actualmente, por decisi¨®n de la Administraci¨®n espa?ola, los agricultores prioritarios de las ayudas son aquellos que desarrollan actividad agraria y que al menos un 20% de sus ingresos corresponden a la venta de sus productos, pudiendo ser el 80% de ayudas. Esta reforma da la opci¨®n a cada Estado miembro de reconocer o no la figura de agricultor activo y la posibilidad de exigir que los mismos se hallen inscritos en el registro nacional por su actividad agr¨ªcola a efectos fiscales y de la seguridad social.

Con esa reforma Bruselas pretende mejorar la posici¨®n de los agricultores en la cadena alimentaria frente al peso dominante de una parte de la industria y de la gran distribuci¨®n. En esta l¨ªnea, mediante una exenci¨®n de la normativa de la competencia, las organizaciones profesionales podr¨¢n llevar a cabo negociaciones contractuales, planificar la producci¨®n de sus socios, adaptar la oferta a la demanda y negociar en com¨²n los t¨¦rminos de los contratos de la totalidad o de parte de sus socios.

La reforma prohibe el uso de productos fitosanitarios en las superficies de inter¨¦s ecol¨®gico y flexibiliza las exigencias para el cobre del pago verde por el que se obliga dejar un 5% de tierra sin cultivar cuando la explotaci¨®n supere las 15 hect¨¢reas. En el caso de la incorporaci¨®n de los j¨®venes, se incrementa del 25% al 50% la ayuda complementaria existente para este colectivo. La ayuda asociada o ligada a la producci¨®n se podr¨¢ aplicar sin la necesidad de mantener los actuales niveles de producci¨®n, lo que supone coincidir con la pol¨ªtica seguida por la Administraci¨®n espa?ola. Igualmente se da la opci¨®n a cada pa¨ªs para aplicar una reducci¨®n en los pagos por encima de los 150.000 euros por explotaci¨®n.

M¨¢s dinero para los peque?os

Espa?a aplica hoy una reducci¨®n del 5% a las cantidades que superen esa cifra, deducidos une serie de gastos de explotaci¨®n. En la reciente comunicaci¨®n sobre orientaciones de cara a la pr¨®xima reforma, la Comisi¨®n se?ala la necesidad de que los pagos directos lleguen a las peque?as y medianas explotaciones y corregir la situaci¨®n actual donde el 20% de las peticiones se llevan el 80%, de los fondos, aunque en ese 20% haya muchas sociedades cooperativas con miles de socios.

Para Espa?a es importante que la reforma contemple una nueva definici¨®n de pastos permanentes a efectos de ayudas recogiendo la petici¨®n de Agricultura. Hasta la fecha ¨²nicamente se pueden considerar superficies elegibles si tienen m¨¢s de un 50% cubierto con especies herb¨¢ceas o responden a pr¨¢cticas tradicionales locales. Con la reforma se incluyen como pastos permanentes los millones de hect¨¢reas de ecosistemas mediterr¨¢neos como la dehesa, hoy parcialmente excluida y penalizada.