El Gobierno podr¨¢ privatizar las autopistas quebradas antes de pagar el rescate
Fomento debe resolver a¨²n los contratos con las concesionarias y fijar en seis meses el importe de las compensaciones
El Ministerio de Fomento podr¨¢ volver a licitar las nueve autopistas de peaje quebradas sin necesidad de tener que haber pagado antes a las concesionarias la responsabilidad patrimonial de la administraci¨®n (RPA), la compensaci¨®n que el Estado debe abonar a cada una de las concesionarias por las inversiones que realizaron en construir esas autopistas, informaron en fuentes oficiales.
Y es que, pese a que el Ministerio de Fomento, a trav¨¦s de la empresa p¨²blica Seittsa, ya est¨¢ asumiendo la gesti¨®n y explotaci¨®n de las autopistas de peaje ¨Chasta el momento las radiales R-2 y R-4-, a¨²n no se ha producido la resoluci¨®n de los contratos, un tr¨¢mite administrativo al que obliga la Ley de Contratos del Sector P¨²blico y en el que se fija la citada compensaci¨®n.
Se trata de dos procesos distintos, uno judicial y otro administrativo. El traspaso de la gesti¨®n de Seitssa es consecuencia de la liquidaci¨®n de las sociedades concesionarias, que se encontraban en concurso de acreedores, una vez que se han ido produciendo las sentencias judiciales. El Estado ha dado ese paso de asumir la gesti¨®n y el personal de las concesionarias porque de otra manera las autopistas hubieran quedado cerradas al p¨²blico y se hubiera interrumpido el servicio.
Pero a¨²n queda otro tr¨¢mite administrativo fundamental que debe ser abordado por el Ministerio de Fomento: la resoluci¨®n de los contratos con cada una de las concesionarias, cuyo calendario no ha sido notificado por el departamento que dirige ??igo de la Serna.
El Consejo de Ministros dio el primer paso el pasado 16 de febrero al tomar raz¨®n de la incoaci¨®n del expediente de resoluci¨®n de siete contratos de concesi¨®n de autopistas de peaje en quiebra. Se trata de expediente incluye a las radiales 2, 3, 4 y 5, la M-12, la AP-36 (tramo Oca?a-La Roda) y la AP-7 (Circunvalaci¨®n de Alicante y tramo Cartagena-Vera).
Seis meses de plazo
Una vez que se resuelvan efectivamente estos contratos, resoluci¨®n que debe ser aprobada por el Consejo de Ministros previo informe del Consejo de Estado, Fomento tendr¨¢ seis meses para determinar la responsabilidad patrimonial de la administraci¨®n que el Estado debe abonar a cada una de las concesionarias por el valor de los activos menos la depreciaci¨®n de los mismos.
La consecuencia pr¨¢ctica para la Administraci¨®n es que, jugando con los plazos legales, podr¨¢ volver a licitar esas infraestructuras ¨Cpor las que puede sacar entre 700 y 1.000 millones de euros- sin necesidad de tener que abonar previamente las compensaciones.
La RPA es la cifra de la discordia. La ¨²nica estimaci¨®n oficial del Gobierno son los ¡°m¨¢s de 2.000 millones de euros¡± que figuran en el Presupuesto General del Estado prorrogado del ejercicio 2018. No obstante, el ministro de Fomento, ??igo de la Serna, ha se?alado en varias ocasiones de que se trataba solo de una estimaci¨®n y que la cifra puede ser menor.
Las cifras del rescate que maneja la patronal Seopan, a 31 de diciembre de 2016, son sustancialmente superiores: la RPA ascend¨ªa a 4.032 millones de euros (inversi¨®n pendiente de amortizar), a lo que habr¨ªa que a?adir 625 millones por instrumentos financieros y 1.000 millones por expropiaciones. Y, por ¨²ltimo, en su informe de fiscalizaci¨®n de las Cuentas del Estado de 2015, el Tribunal de Cuentas estim¨® que, en ese momento, la RPA m¨¢xima a pagar era de 3.718 millones de euros
Buenas perspectivas para la reprivatizaci¨®n
Fomento tiene previsto relicitar y adjudicar antes de que acabe este a?o las ocho concesiones actuales en quiebra en dos contratos, separando, por un lado, las autopistas del entorno de Madrid en un contrato -las radiales R-2, R-3/R-5, R-4 , Eje Aeropuerto (M-12), Madrid-Toledo (AP-41) y Oca?a-La Roda (AP-36)- y las dos dela AP-7 en otro contrato (Circunvalaci¨®n de Alicante y Cartagena-Vera). Al concurso se podr¨¢n presentar las empresas que han formado parte de las concesionarias en quiebra.
Estas autopistas suponen una quinta parte (570 kil¨®metros) de la red de pago. Su construcci¨®n supuso una inversi¨®n de 7.000 millones y actualmente soportan una deuda de 3.200 millones. La mejora de la situaci¨®n econ¨®mica ha incrementado notablemente el tr¨¢fico por estas v¨ªas.
A cierre de 2017, todas ellas presentaron incrementos de tr¨¢fico con respecto a 2016. En concreto, la Intensidad Media Diaria (IMD) total de estas carreteras registr¨® un aumento del 8,6%. Entre los mayores incrementos destac¨® la AP-41, con un 16,6%, o la R-4, con un 11,5%. Seg¨²n los ¨²ltimos datos disponibles, en lo que va de a?o el tr¨¢fico en estas autopistas experimenta una subida del 10,2%; un 14,4% en el caso de la R-4.
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