La OCDE recomienda a M¨¦xico la creaci¨®n de un impuesto sobre las herencias

M¨¦xico es una de las mecas mundiales de la desigualdad: una naci¨®n en la que conviven algunas de las mayores fortunas del mundo y 53 millones de pobres. Tambi¨¦n uno de los pa¨ªses industrializados con menor recaudaci¨®n fiscal: el erario solo recauda anualmente el 17% del PIB, frente al 25% de media en Am¨¦rica Latina y el 35% de los Estados miembro de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE). Con ese diagn¨®stico, el ente que dirige el mexicano ?ngel Gurr¨ªa reclama al pa¨ªs norteamericano la puesta en marcha de un impuesto sobre las herencias y recomienda a sus autoridades aumentar los ingresos procedentes de impuestos ya existentes sobre la propiedad inmobiliaria y sobre actividades perjudiciales para el medioambiente. Sin embargo, a las puertas de la campa?a electoral, la necesidad de aumentar la presi¨®n fiscal se ha convertido en un anatema en el debate p¨²blico: ning¨²n candidato para las elecciones presidenciales de julio ha propuesto, hasta la fecha, subir o crear nuevos impuestos.

La tesis general de la OCDE es que, a pesar de la reforma fiscal de 2013, la recaudaci¨®n mexicana sigue siendo "insuficiente" para financiar las necesidades de gasto p¨²blico social y en infraestructuras. El gasto social, subraya el organismo, sigue estando entre los m¨¢s bajos de sus socios, pese a haber pasado del 2% de 1985 al 8% actual. La inversi¨®n gubernamental infraestructuras es igualmente baja y, lo que es m¨¢s preocupante, no ha dejado de caer en los ¨²ltimos a?os: ha pasado del 3% de 2009 al 1,8% actual -una de las cifras m¨¢s bajas del mundo desarrollado- como parte del programa de recortes fiscales puesto en marcha para cuadrar las cuentas p¨²blicas.

"M¨¦xico tiene que aumentar la recaudaci¨®n tributaria: necesita obtener recursos para financiar un mayor paquete de servicios para la poblaci¨®n", apunta Luiz de Mello, director de estudios de pol¨ªtica econ¨®mica de la OCDE. "Es cierto que ha fortalecido en los ¨²ltimos a?os su pol¨ªtica fiscal, pero la sociedad mexicana a¨²n tiene que hacer frente a importantes retos en t¨¦rminos de bienestar, infraestructura, educaci¨®n, salud o combate a la pobreza... La mitad de la poblaci¨®n vive a¨²n en situaci¨®n de pobreza, los niveles de desigualdad siguen siendo bastante altos y el gasto social sigue siendo bajo: del 8%, menos de la mitad que en la media de la OCDE", remarca Mello. "Tambi¨¦n hay margen para mejorar el efecto redistributivo del sistema fiscal: incluso despu¨¦s de la reforma de 2013, hay muy poca diferencia entre el ingreso de mercado y el ingreso disponible despu¨¦s de impuestos y transferencias fiscales".

Para suturar esas brechas de recaudaci¨®n y de redistribuci¨®n y financiar la "necesaria expansi¨®n" del gasto y de las inversiones p¨²blicas, el plan de ataque propuesto por los economistas de la OCDE pasa por incrementar los ingresos p¨²blicos mediante el aumento de los grav¨¢menes ya existentes sobre la propiedad inmobiliaria y de los impuestos verdes al tiempo que se implementa un impuesto espec¨ªfico sobre las herencias, hoy inexistente en el esquema fiscal mexicano. En este ¨²ltimo punto la OCDE no est¨¢ sola: el ¨²ltimo acad¨¦mico en sumarse a la cruzada en favor de un tributo sobre las sucesiones fue Branko Milanovic, profesor de la City University of New York (CUNY) especializado en temas de desigualdad, que en una entrevista con EL PA?S en diciembre pasado subrayaba la "importancia" de que M¨¦xico fijase un tributo espec¨ªfico sobre "las herencias y la riqueza". "Lo que ocurre en este pa¨ªs es que hay muchas personas extraordinariamente ricas, hasta el punto de que est¨¢n entre los m¨¢s acaudalados del mundo", dec¨ªa Milanovic.

Respecto a los llamados impuestos verdes, que gravan las actividades m¨¢s contaminantes, el director de estudios de pol¨ªtica econ¨®mica de la OCDE apela a un esquema basado en la idea de que "quien contamine, pague". "Se han hecho esfuerzos en este ¨¢rea, por ejemplo eliminando los subsidios a los combustibles o aumentando el impuesto especial a estos carburantes, pero lo que estamos planteando es que las tasas aplicadas siguen siendo bajas", a?ade.

En su ¨²ltimo informe sobre el pa¨ªs norteamericano (Getting it right: prioridades estrat¨¦gicas para M¨¦xico) el ente con sede en Par¨ªs, una suerte de think tank de los pa¨ªses industrializados, apuesta por reducir las exenciones y limitar "al m¨¢ximo posible" de los tipos reducidos?del IVA "compensando al mismo tiempo a aquellos en situaci¨®n de pobreza con m¨¢s subsidios". Tambi¨¦n propone por un incremento de los impuestos prediales (que gravan las propiedades inmobiliarias, una de las figuras fiscales que m¨¢s r¨¦ditos da por lo dif¨ªcil que resulta esquivarla y lo sencilla que es su implantaci¨®n). La ¨²nica reducci¨®n que propone en su men¨² impositivo para M¨¦xico es en el gravamen sobre los beneficios empresariales. Tras la reforma fiscal en Estados Unidos -un pa¨ªs con el que M¨¦xico tiene importantes lazos econ¨®micos- este ¨²ltimo punto se ha convertido en una de las grandes reclamaciones de las patronales mexicanas, que temen la salida de inversiones con destino al vecino del norte.

En el campo de la evasi¨®n fiscal, otro de los talones de Aquiles del sistema impositivo mexicano, la OCDE pide al Gobierno de Enrique Pe?a Nieto (PRI) que "incremente sus esfuerzos" mediante la integraci¨®n de administraci¨®n tributaria (el SAT) y la seguridad social.