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Los expertos plantean alargar la vida de las nucleares y el fin del carb¨®n

El escenario de partida de la comisi¨®n nombrada por el Ministerio de Energ¨ªa prev¨¦ un fuerte incremento de la fotovoltaica de aqu¨ª a 2030

Manuel Planelles

El planteamiento de partida de los expertos nombrados por el Ministerio de Energ¨ªa para asesorarle en la futura ley de cambio clim¨¢tico dibuja un escenario base en el que en 2030 "el carb¨®n desaparece casi por completo" y "las centrales nucleares se mantienen", lo que supondr¨ªa alargar su vida ¨²til. Ese escenario apunta a un aumento de las renovables ¨C"especialmente la fotovoltaica"¨C y del gas. Partiendo de esa base, elaboran varios escenarios para que Espa?a cumpla con sus objetivos clim¨¢ticos. Pero dejan en manos de los partidos la ruta a seguir; por ejemplo, decidir si se sigue usando la nuclear.

Central nuclear de Asc¨®, en Tarragona.
Central nuclear de Asc¨®, en Tarragona. ALBERT GARCIA

Este grupo de expertos ha trabajado los ¨²ltimos ocho meses en un informe de cerca de 500 p¨¢ginas. "Sin casi recursos", lamenta alguno de ellos. El Gobierno se ha comprometido a tener lista este a?o una ley de cambio clim¨¢tico y transici¨®n energ¨¦tica que permita a Espa?a cumplir con sus compromisos europeos y con el Acuerdo de Par¨ªs contra el calentamiento global. El sector energ¨¦tico es clave ¨Cya que es la principal fuente emisora de gases de efecto invernadero¨C. Y en julio el Ministerio de Energ¨ªa eligi¨® esa comisi¨®n de 14 expertos ¨Ccinco designados por el Gobierno y el PP, tres propuestos por sindicatos y patronal y seis por PSOE, Podemos, Ciudadanos, PNV, ERC y Foro Asturias¨C.

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El documento final, que se entregar¨¢ oficialmente este lunes al ministro ?lvaro Nadal, ha sido ratificado por 11 de ellos; otros tres se han abstenido y han emitido votos particulares.

En el resumen ejecutivo del informe se se?ala que en el escenario base para 2030 "el peso del gas y de las tecnolog¨ªas renovables, especialmente la fotovoltaica, aumentan de forma muy relevante, mientras que la demanda de petr¨®leo se reduce en gran medida". Adem¨¢s, "se asume que las centrales nucleares se mantienen en el mix, si bien el carb¨®n desaparece casi por completo".

Ese escenario base se ha elaborado a partir del modelo de ENTSO-E, la asociaci¨®n europea de transportistas de electricidad. E implicar¨ªa que en 2030 la potencia el¨¦ctrica total instalada en el sistema peninsular crezca algo m¨¢s de un 50%.

El carb¨®n pr¨¢cticamente desaparecer¨ªa y solo quedar¨ªan ¨Cseg¨²n ese escenario¨C 847 megavatios instalados en Espa?a. Es decir, solo permanecer¨ªa abierta una central t¨¦rmica mediana en el pa¨ªs, frente a las 15 actuales. Los ciclos combinados ¨Cque usan gas¨C ser¨ªan los mismos que ahora, aunque funcionar¨ªan mucho m¨¢s tiempo para cubrir el hueco que deja el carb¨®n.

Sobre las renovables, el escenario de partida prev¨¦ un aumento de la energ¨ªa e¨®lica del 35%. Pero el gran salto se dar¨ªa en la fotovoltaica, que se multiplicar¨ªa por diez al pasar de los 4.431 megavatios actuales a m¨¢s de 47.000 en 2030. Ese escenario central tambi¨¦n prev¨¦ una instalaci¨®n considerable de bater¨ªas para almacenar la energ¨ªa que las renovables generan y que no se aprovecha.

Con esa hoja de ruta sobre la mesa, el 62% de la generaci¨®n el¨¦ctrica en Espa?a ser¨ªa renovable en 2030. Esto supondr¨ªa una tasa del 29,7% de renovables en el consumo final bruto de energ¨ªa de Espa?a, por encima del 27% que propone la Comisi¨®n Europea para 2030, pero por debajo del 35% que defiende la Euroc¨¢mara.

La energ¨ªa m¨¢s pol¨¦mica

Ese escenario de implantaci¨®n de renovables y el fin del carb¨®n entra dentro de lo previsible y de la arquitectura legal que construye la UE. El tema m¨¢s conflictivo es el de la energ¨ªa nuclear.

Si se recurre solo al criterio de las emisiones de gases de efecto invernadero, no habr¨ªa duda: esta tecnolog¨ªa se deber¨ªa seguir usando porque no expulsa esos contaminantes. Pero los problemas no resueltos sobre la gesti¨®n de los residuos nucleares y la posibilidad de catastr¨®ficos accidentes hacen, por ejemplo, que PSOE y Podemos defiendan su eliminaci¨®n. Los socialistas quieren que el cierre total culmine en 2028, cuando la ¨²ltima de las cinco centrales en activo de Espa?a cumpla los 40 a?os. Podemos quiere adelantar ese cierre total a 2024.

En cambio, el escenario de partida de los expertos prev¨¦ que en 2030 exista la misma potencia nuclear que ahora, lo que supondr¨ªa alargar la vida ¨²til de todas m¨¢s all¨¢ de los 40 a?os, como defiende el PP. Varios autores del informe sostienen que el escenario central no es la postura que ellos defienden ni la que recomiendan. "No queremos ser prescriptivos", apunta uno de ellos.

Pero en el resumen ejecutivo del informe se lanzan varias advertencias. Por ejemplo, "el cierre anticipado de las centrales nucleares supondr¨ªa un incremento del coste de generaci¨®n de entre 2.000 y 3.200 millones de euros cada a?o" y las emisiones de CO2 "pr¨¢cticamente se doblar¨ªan frente al escenario de referencia". El comit¨¦ de sabios recuerda tambi¨¦n que el ¨²nico escenario que no respetar¨ªa los l¨ªmites europeos del comercio de emisiones ser¨ªa "la no extensi¨®n de la vida ¨²til de la energ¨ªa nuclear".

PSOE y Podemos coinciden en rechazar la ampliaci¨®n de la vida ¨²til de las centrales nucleares. "No lo compartimos", se?ala Hugo Mor¨¢n, responsable de medio ambiente de la direcci¨®n socialista. "El informe plantea un escenario de penetraci¨®n muy conservador de renovables", a?ade Mor¨¢n. Este dirigente socialista, sin embargo, se toma este informe "como uno m¨¢s" de los que est¨¢n apareciendo sobre la transici¨®n energ¨¦tica que debe acometer el pa¨ªs.

En la misma l¨ªnea, Juan L¨®pez de Uralde, del grupo Unidos Podemos, recuerda el reciente an¨¢lisis de Greenpeace en el que se se?alaba la viabilidad de cerrar el carb¨®n y la nuclear en 2025. L¨®pez de Uralde s¨ª aplaude la parte del informe donde se proponen "cambios en la pol¨ªtica de Nadal, que ha hecho demagogia con el carb¨®n".

Reforma fiscal y un nuevo plan de residuos radiactivos

Uno de los ejes principales del informe es una "reforma fiscal con objetivos medioambientales". Los especialistas entienden que en el sistema fiscal vigente "no se internalizan adecuadamente los costes ambientales de la energ¨ªa". "El eje vertebrador de la reforma habr¨¢ de ser la internalizaci¨®n de los costes medioambientales asociados a cada producto energ¨¦tico", a?aden. Tambi¨¦n resaltan la importancia de "armonizar" esta pol¨ªtica tributaria en todas las comunidades aut¨®nomas. Como ya adelant¨® EL PA?S la semana pasada, los expertos proponen la creaci¨®n de un impuesto al CO2, un aumento de los tributos del di¨¦sel y la gasolina y la supresi¨®n en el recibo de la luz de los conceptos que no tienen que ver directamente con la generaci¨®n de electricidad.

Tambi¨¦n analiza el informe ¡ªque tiene ocho cap¨ªtulos¡ª la movilidad limpia. Propone "vincular los apoyos a veh¨ªculos con energ¨ªas alternativas a las emisiones de CO2 evitadas" y "proporcionar un entorno adecuado y prudente de apoyo al despliegue de puntos de recarga", seg¨²n el resumen ejecutivo.

La generaci¨®n distribuida ¡ªgenerar electricidad a trav¨¦s de muchos puntos cercanos a los de consumo¡ª ocupa un lugar central en el informe. As¨ª, el escenario base parte precisamente de un desarrollo importante de esta generaci¨®n distribuida. Esto supondr¨ªa un incremento considerable del autoconsumo, al que se le dedica un cap¨ªtulo entero. Entre otras medidas se pide la supresi¨®n del denominado impuesto al sol. Tambi¨¦n se solicita una regulaci¨®n espec¨ªfica para eliminar las trabas burocr¨¢ticas a las peque?as instalaciones de autoconsumo.

El texto cuenta con un anexo dedicado a los cambios que se deben acometer en la normativa sobre energ¨ªa nuclear. Por ejemplo, se recuerda que las tasas que deben pagar las centrales para la gesti¨®n de los residuos no se renuevan desde 2010 y se solicita que se actualicen "para evitar la generaci¨®n de d¨¦ficits y, en consecuencia, poder disponer de los recursos necesarios para hacer frente a las responsabilidades futuras". Tambi¨¦n solicitan que se apruebe un nuevo plan general de residuos radiactivos, que lleva a?os desfasado.

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Sobre la firma

Manuel Planelles
Periodista especializado en informaci¨®n sobre cambio clim¨¢tico, medio ambiente y energ¨ªa. Ha cubierto las negociaciones clim¨¢ticas m¨¢s importantes de los ¨²ltimos a?os. Antes trabaj¨® en la redacci¨®n de Andaluc¨ªa de EL PA?S y ejerci¨® como corresponsal en C¨®rdoba. Ha colaborado en otros medios como la Cadena Ser y 20 minutos.

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