Mariano Rajoy sacrifica su reforma de las pensiones de 2013 para salvar la legislatura

Fue el PNV el que ha anunciado, despu¨¦s de que el ministro de Hacienda defendiera el proyecto presupuestario en el Congreso, que el presidente de la formaci¨®n, Andoni Ortuzar, hab¨ªa cerrado un acuerdo el martes en La Moncloa con el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy. Seg¨²n ha explicado el portavoz parlamentario Aitor Esteban, el Gobierno ha dado su conformidad este mi¨¦rcoles a sus peticiones: una subida generalizada de pensiones y di¨¢logo en Catalu?a. Por ese orden.

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El acuerdo consiste en que los precios volver¨¢n a ser la referencia para actualizar las pensiones. Lo ser¨¢n, al menos, este a?o y el que viene. Tambi¨¦n se ha aplazado hasta 2023 la entrada en vigor del factor de sostenibilidad. Ambas condiciones se suman al acuerdo que se va abriendo paso en el Pacto de Toledo, donde ahora se apuesta por volver a situar, de forma permanente, al IPC en el centro de la actualizaci¨®n anual de las pensiones.

La cesi¨®n en este terreno llega por la necesidad de sacar adelante los presupuestos que abren el paso para acabar la legislatura, pero tambi¨¦n por la presi¨®n de la calle. En los ¨²ltimos meses, las movilizaciones de los jubilados contra las subidas anuales del 0,25% han sido masivas. Pero si ha habido un lugar donde esas manifestaciones han tenido un ¨¦xito todav¨ªa mayor y sostenido ha sido en el Pa¨ªs Vasco. La imagen de miles pensionistas protestando frente al Ayuntamiento de Bilbao se ha convertido en un cl¨¢sico de los lunes. ?

Esa imagen era la que necesitaba el PNV para empaquetar un apoyo a los Presupuestos que se daba por hecho, pero que la misma formaci¨®n hab¨ªa complicado al condicionarlo a la retirada de la intervenci¨®n de la Generalitat por parte del Gobierno a trav¨¦s del art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n.

Y as¨ª lo ha explicado el portavoz del PNV en el Congreso, Esteban ha asegurado que la propuesta de su partido recoge las exigencias de los sindicatos y "las reivindicaciones que se est¨¢n haciendo en la calle". Era "lo justo y lo que hab¨ªa que hacer. No contempl¨¢bamos otra soluci¨®n", ha afirmado. ¡°Lo que hemos hecho¡±, ha justificado, ¡°es hacer pol¨ªtica con may¨²sculas y ganar tiempo pol¨ªtico para Catalu?a".

Con este escenario de fondo, el PNV ha situado las pensiones en el centro de sus negociaciones para aprobar los Presupuestos, con permiso de la crisis catalana. Y el Gobierno (y el PP), que tiene en los pensionistas al grueso de sus votantes, ha acabado cediendo. Finalmente, este a?o ¡°el incremento de las prestaciones ser¨¢ el del IPC¡±, ha anunciado el portavoz del PNV en el Congreso, Aitor Esteban. ¡°Tambi¨¦n [ser¨¢] en funci¨®n del IPC en 2019¡±, continu¨® el parlamentario vasco. Esto requerir¨¢ que los presupuestos logren el visto bueno definitivo a finales de mayo.

En la misma intervenci¨®n, el diputado nacionalista apunt¨® que el aumento de este a?o ser¨¢ retroactivo. Esto quiere decir que si se aprueban los presupuestos, los pensionistas recibir¨¢n una compensaci¨®n, en una o varias pagas, como si el incremento hubiera aprobado en enero.

Subida retroactiva

?Cu¨¢nto subir¨¢n finalmente las pensiones si salen adelante los Presupuestos? Esteban cifr¨® la subida en su intervenci¨®n en el 1,6%, no obstante, fuentes del PNV y tambi¨¦n del Gobierno advert¨ªan que ese porcentaje todav¨ªa no est¨¢ cerrado, ya que la previsi¨®n media de inflaci¨®n para este a?o de los servicios de estudio privados es del 1,5% y la previsi¨®n del Ejecutivo para el deflactor del PIB, un indicador parecido al IPC, es la misma.

El pacto presupuestario tambi¨¦n incluye la demora en la entrada en vigor del factor de sostenibilidad. Iba a empezar a aplicarse en 2019 y ahora se retrasa a 2023. Este factor era la segunda pata de la reforma de pensiones de 2013, la primera era la que desvinculaba la actualizaci¨®n de las pensiones del IPC y ataba a la situaci¨®n financiera de la Seguridad Social. Consiste en que la prestaci¨®n inicial de los jubilados se ver¨ªa ligada la evoluci¨®n de la esperanza de vida, es decir, si se viven m¨¢s a?os la prestaci¨®n menguar¨¢ de forma proporcional.

Este punto despeja de incertidumbre el horizonte de quienes se tiene que jubilar en los pr¨®ximos a?os. El Gobierno todav¨ªa no hab¨ªa publicado los elementos que iban a determinar (esperanza de vida a los 65 a?os entre 2013 y 2017) ese factor.

A falta de saber los detalles ¡ªel PNV remite a la presentaci¨®n de sus enmiendas el viernes¡ª lo que s¨ª est¨¢ claro es que este acuerdo cambia mucho el escenario de pensiones que se dibuj¨® cuando se presentaron los Presupuestos. Entonces se anunci¨® un incremento del 3% para las pensiones m¨ªnimas; uno del 1,5% para quienes tuvieran prestaciones mensuales menores de 700 euros que no fueran m¨ªnimas y otro del 1% para los que las tuvieran entre 700 y 850 euros.

Coste del acuerdo

Este acuerdo tiene un coste. Sin conocer todos los detalles (no se sabe a¨²n si habr¨¢ una cl¨¢usula que garantice el poder adquisitivo si finalmente los precios suben m¨¢s de lo previsto en el IPC), no se puede hacer un c¨¢lculo preciso de qu¨¦ supondr¨¢n estos planes. No obstante, alg¨²n estudioso de la Seguridad Social, que prefiere no dar su nombre, cifraba en unos 1.000 millones adicionales el coste para la Seguridad Social del acuerdo presupuestario con el que el Gobierno salva la legislatura.

Sobre el conflicto catal¨¢n, seg¨²n Esteban, el PNV reiter¨® a Rajoy en La Moncloa su preocupaci¨®n por la situaci¨®n de Catalu?a y su oposici¨®n al 155. Pero este mi¨¦rcoles se ha dado por satisfecho con que el presidente se refiriera en los pasillos del Congreso a su "compromiso firme" de que la excepcionalidad desaparezca en cuanto se elija nuevo Gobierno en Catalu?a (algo que figura en el acuerdo adoptado por el Senado para aplicar el precepto) y en que se abrir¨¢ una etapa de di¨¢logo. Pero el propio portavoz se ha querido curar en salud y ha insistido en que la aceptaci¨®n de sus propuestas por parte del Gobierno "no asegura la aprobaci¨®n de las cuentas" y que hoy su partido presentar¨ªa, adem¨¢s de las enmiendas parciales relacionadas con la mejora de las pensiones, "un abanico de enmiendas para que los Presupuestos sigan mejorando".

De momento, el Gobierno, cuya minor¨ªa parlamentaria obturaba su horizonte, recibe ox¨ªgeno. El PNV lo ayuda a superar el primer tr¨¢mite de los Presupuestos rechazando el jueves las seis enmiendas a la totalidad de la oposici¨®n presentadas al proyecto al unir sus votos al PP, Ciudadanos, Coalici¨®n Canaria, Foro Asturias y UPN.

El frente de defensa del proyecto presupuestario sumar¨¢ 175 votos contra los 175 de la oposici¨®n (PSOE, Unidos Podemos, ERC, PDeCAT, Comprom¨ªs y Bildu), a falta de que Nueva Canarias, que se ha desmarcado por ahora, como ocurri¨® en 2017, defina su posici¨®n. Un empate repetido en tres votaciones, sin embargo, dar¨ªa luz verde a las cuentas del Gobierno. Pero sin el apoyo del PNV los Presupuestos ya no tendr¨ªan recorrido. El Gobierno pod¨ªa haberlos prorrogado y recurrir al decreto ley, pero hubiera sido m¨¢s vulnerable y la incertidumbre debilitar¨ªa la ya desfallecida legislatura.

Superado el tr¨¢mite, se mantendr¨¢n vivos los Presupuestos m¨¢s all¨¢ del 22 de mayo, fecha l¨ªmite del plazo de dos meses para que el Parlament de Catalu?a elija a un presidente. La investidura de un presidente permitir¨ªa al Gobierno retirar el 155 y al PNV mantener su coherencia hasta el final votando los Presupuestos en los d¨ªas siguientes.

Ahora el camino ser¨¢ m¨¢s llano, aunque no est¨¢ expedito. La falta de salida en la situaci¨®n cada vez m¨¢s enrevesada de Catalu?a sigue siendo una amenaza para la legislatura. El mantenimiento de la intervenci¨®n de la Generalitat de Catalu?a todav¨ªa puede hace descarrilar los Presupuestos si en el momento de aprobar en pleno el dictamen de la comisi¨®n del proyecto de ley de Presupuestos (entre el 21 y el 24 de mayo) persiste la aplicaci¨®n del art¨ªculo 155 y el PNV mantiene la condici¨®n. El PNV seguir¨¢ entonces teniendo la llave.