Y, sin embargo, (la UE) se mueve
Los jefes de Estado y de Gobierno de la Uni¨®n Europea se re¨²nen el jueves y el viernes en la ¨²ltima cumbre del a?o. En la agenda, adem¨¢s de otras cuestiones importantes de actualidad, se incluye una nueva Cumbre del Euro en la que previsiblemente se validar¨¢ el acuerdo logrado recientemente por los ministros de Finanzas y se orientar¨¢ el trabajo de profundizaci¨®n de la Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria en los pr¨®ximos meses.
A ojos de la ciudadan¨ªa puede parecer que el progreso es lento, que los sucesivos acuerdos son t¨ªmidos o excesivamente t¨¦cnicos y que, cumbre tras cumbre, nada cambia. Y, sin embargo, la Uni¨®n Europea se mueve. Todav¨ªa queda trabajo por delante, pero lo logrado en los ¨²ltimos meses supone un avance importante para seguir fortaleciendo el proyecto m¨¢s ambicioso de los 60 a?os de integraci¨®n europea: el euro.
En primer lugar, se ha dado un paso m¨¢s para completar la uni¨®n bancaria al atribuirse al Mecanismo Europeo de Estabilidad la funci¨®n de prestamista de ¨²ltimo recurso para el Fondo ?nico de Resoluci¨®n bancaria. Tras centralizar la supervisi¨®n y la resoluci¨®n de entidades financieras, esta red de seguridad adicional es un elemento fundamental para reforzar la solidez del sistema y romper el v¨ªnculo pernicioso entre bancos y tesoros nacionales.
En segundo lugar, se ha reforzado el papel del Mecanismo Europeo de Estabilidad en el ¨¢mbito p¨²blico. En el futuro, adem¨¢s de los programas de asistencia financiera, dispondr¨¢ de instrumentos preventivos m¨¢s efectivos para frenar episodios de contagio y proporcionar financiaci¨®n a pa¨ªses con una situaci¨®n econ¨®mica y fiscal s¨®lida cuando, por circunstancias fuera de su control, no puedan financiarse en buenas condiciones en los mercados.
Adem¨¢s, el informe del Eurogrupo elevado a los l¨ªderes contempla un calendario para avanzar hacia un Fondo Europeo de Garant¨ªa de Dep¨®sitos y se?ala la necesidad de complementar la uni¨®n monetaria con una capacidad fiscal o presupuesto euro que pueda reforzar la estabilidad econ¨®mica frente a los ciclos o episodios de crisis que afecten ¨²nicamente a uno o varios pa¨ªses.
Espa?a ha participado de forma activa y constructiva en este debate, contribuyendo a construir consensos, ayudando a lograr progresos tangibles sin perder ambici¨®n y garantizando el equilibrio de los acuerdos.
¡°Hay que arreglar el tejado ahora que el sol brilla y no dejarlo para la pr¨®xima crisis¡±
Adem¨¢s, jugamos un papel importante al mantener en la agenda pol¨ªtica y hacer propuestas concretas para avanzar en los ¨¢mbitos en que el trabajo est¨¢ menos maduro, como el establecimiento del ya citado Fondo Europeo de Garant¨ªa de Dep¨®sitos o de una capacidad fiscal para la eurozona.
En relaci¨®n con este ¨²ltimo asunto, la experiencia reciente muestra la limitada capacidad de las pol¨ªticas fiscales nacionales ante crisis particularmente severas y la necesidad de contar con instrumentos centrales que garanticen la estabilidad del euro. Entre las propuestas que est¨¢n siendo contempladas, Espa?a apuesta por incluir un seguro com¨²n de desempleo que complemente los sistemas de los distintos Estados.
Esta idea, que fue defendida por el presidente del Gobierno en el Consejo Europeo de octubre, ha sido incorporada en distintos acuerdos franco-alemanes y se podr¨ªa combinar con la propuesta de la Comisi¨®n para una capacidad de estabilizaci¨®n en la zona euro dentro del Marco Financiero Plurianual 2021-2027, tal y como ya han planteado varios eurodiputados. Dependiendo de las indicaciones de los jefes de Estado y de Gobierno estos d¨ªas, estos instrumentos podr¨ªan incluirse en el programa de trabajo del Eurogrupo para el pr¨®ximo semestre.
¡°Espa?a apuesta por un seguro de desempleo com¨²n que complete el de los distintos Estados¡±
La posici¨®n espa?ola se fundamenta en la necesidad de construir, m¨¢s all¨¢ de la solidez de la moneda ¨²nica, una Uni¨®n Europea para las personas. Herramientas de este tipo enviar¨ªan, sin lugar a dudas, una se?al clara de que la Uni¨®n protege a los ciudadanos cuando m¨¢s lo necesitan. De que, m¨¢s all¨¢ de crear redes de seguridad para el sector financiero, la Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria tiene la capacidad y la voluntad de tejer redes para ayudar a la sociedad.
No debemos enga?arnos: son asuntos complejos sobre los que las posiciones est¨¢n todav¨ªa alejadas, que plantean importantes cuestiones pol¨ªticas relacionadas con la solidaridad, la confianza y la subsidiariedad, que requerir¨¢n de delicados equilibrios y en los que habr¨¢ que avanzar paso a paso. Sin embargo, son objetivos importantes por los que debemos trabajar sin dilaci¨®n.
Esto requiere de voluntad pol¨ªtica y de grandes dosis de negociaci¨®n. Y Espa?a, desde su profunda convicci¨®n europe¨ªsta, est¨¢ aportando ambas cosas. Porque hay que construir y perfeccionar la Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria en todos sus frentes. Y porque hay que arreglar el tejado aprovechando que el sol brilla y no cometer de nuevo el error de dejarlo para cuando llegue la pr¨®xima crisis.
Nadia Calvi?o es ministra de Econom¨ªa y Empresa.
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